2019电大专科公共行政学期末试题题库及答案资料必考重点：有哪些多疑问词？

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2019电大专科公共行政学期末试题题库及答案资料必考重点：有哪些多疑问词？

　　随着2019年电大专科公共行政学期末考试的临近，考生们也开始紧张地备考。

　　在备考过程中，了解试题题库及答案资料中的必考重点是非常重要的。

　　其中，多疑问词是一个需要特别关注的考点。

　　本文将为大家介绍2019电大专科公共行政学期末试题题库及答案资料中的必考重点中涉及的多疑问词。

以下是必考重点中涉及的多疑问词：

　　1."何以"：这个疑问词通常用于询问某个事件或现象的原因或理由。在公共行政学中，我们常常需要分析某项政策的出台原因或者某个管理措施的效果如何。

　　2."如何"：这个疑问词通常用于询问某个行政决策的具体操作过程或者某项政策的实施方法。在公共行政学中，我们需要了解某个政策如何被制定和执行，以及政府部门如何进行管理和监督。

　　3."是否"：这个疑问词通常用于询问某个观点或说法的真实性或者某个事件是否发生。在公共行政学中，我们需要评估某个政策的有效性或者某个行政行为是否符合法律规定。

　　4."何时"：这个疑问词通常用于询问某个事件或行为发生的时间点。在公共行政学中，我们需要了解某个政策何时开始实施，以及某个行政决策何时被作出。

　　5."哪些"：这个疑问词通常用于询问某个事物的具体内容或者某个政策所涉及的方面。在公共行政学中，我们需要了解某个政策所包括的具体条款或者某个行政机构的职责和权限。

　　通过了解上述多疑问词的使用场景，考生们可以更好地理解题目的要求，准确回答试题。同时，对于备考过程中遇到的相关问题，可以更加有针对性地进行学习和复习。

　　然而，需要注意的是，在回答试题时，除了关注多疑问词的使用，还需充分发挥自己的思维和分析能力。在解答题目时，应该结合具体的政策背景和实际情况，给出全面、客观的观点和分析。

　　综上所述，了解2019电大专科公共行政学期末试题题库及答案资料必考重点中的多疑问词对于备考非常重要。

　　通过熟悉多疑问词的使用场景，考生们可以更好地理解试题要求，准确回答问题。

　　同时，在回答问题时，还需发挥自己的思维和分析能力，给出全面、客观的观点和分析。

　　希望考生们能够在备考过程中充分准备，取得优异的成绩。

2019年电大专科公共行政学期末试题题库及答案资料必考重点

考试前老师会给一些真题给我们好好复习，因为题目的重复率还是挺高的，复习的话，有一个很重要的是要合理利用考试工具咯，比如电大题酷这个小程序、百度文库、上学吧之类的，我用的最多的就是电大题酷这个小程序了，因为这个小程序就在微信里，可以随时打开微信就能随时查答案了，大概就是这样啊，希望能够帮到你~~~

　　【多选题】行政环境的特点是（）。

A.特殊性

B.复杂性

C.不稳定性

D.公共性

E.约束性

【答案】ABCE

　　【多选题】按照税收管理权限，可将税收分为（）。

A.中央税

B.个人所得税

C.地方税

D.农业税

E.中央与地方共享税

【答案】ACE

　　【多选题】社会监督的主体是（）。

A.政协

B.各民主党派

C.各社会团体

D.新闻机构

E.公民个人

【答案】ABCDE

　　【多选题】行政实施阶段的环节主要包括（）。

A.行政指稿伏逗挥

B.行政控制

C.行政沟通

D.行政协调

E.行政评估

【答案】ABCD

　　【多选题】下列实行职位分类制度的国家有（）。

A.美国

B.法国

C.中国

D.英国

E.日本

【答案】ACE

　　【多选题】奠定公共行政学理论基础的代表人键卖物是（），他们提出了政治厅拍与行政分离的观点。

A.韦伯

B.法约尔

C.威尔逊

D.古德诺

E.泰勒

【答案】CD

　　【多选题】机关行政的职责可以概括为（）。

A.参与政务

B.参与政务

C.搞好服务

D.进行决策

E.执行公务

【答案】ABC

2010年电大专科行政管理学,期未考试试题及答案!

　　1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。

　　2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。

　　3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。

　　4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。

　　5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。

　　6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

　　7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。

　　8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。

　　9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。

　　10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，蠢扮公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。

　　11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。

　　12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。

　　13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。

　　14、我国国家公务员的级别分为15级。

　　15、中国公共行政管理的启闭最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府。

　　16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。

　　17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。

　　18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。

　　19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。

　　20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。

　　21、国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。

　　22、中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。

　　23、行政决策一般有两种决策方式即集体决策和个人决策。

　　24、行政处分的种类分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。

　　25、科学管理时期的组织理论，也叫传统公共悄档裂行政学时期的组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。

　　26、行动政控制的起点。

　　27、专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。

　　28、行政领导者分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。

　　29、行政执行过程的第一阶段是准备阶段。

　　30、行政监察的对象是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。

　　31、我国国家公务员制度中规定了国家公务员调配的四种基本形式是调任、挂职锻炼、轮换和转任。

　　32、舆论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织。

　　33、检察机关对行政管理的监督主要体现为和监督两方面。

　　34、领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。

　　35、经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效率。

　　36、税收产生的先决条件是国家存在。

　　37、行政执行具有综合性、目的性、具体性、强制性、和灵活性的特点。

　　38、行政立法的一般次序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案。

　　39、政府是公共财政的分配主体。

　　40、行政诉讼的程序包括起诉和受理；一审程序；二审程序；审判监督程序；诉讼中止；诉讼终结与期间、送达等。

　　41、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术手段三个方面。

　　42、行政法规的制定主体是国务院。

1、在西方，最早提出行政概念的是（B）

A、瓦特B、亚里士多德C、史坦因D、马克思

　　2、被称为“行政管理之父”的是（D）。

A、欧文B、泰勒C、韦伯D、法约尔

　　3、中国的公共行政的最大特点是（D）。

A、民主性B、公共性C、公平性D、中国共产党领导政府

　　4、公共行政环境的（D）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A、约束性B、复杂性C、不稳定性D、特殊性

　　5、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（D）。

A、《行政学》B、《政治与行政》C、《行政学原理》D、《行政学导论》

　　6、被称位“科学管理之父“的是（D）。

A、欧文B、法约尔C、韦伯D、泰勒

　　7、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。

A、30B、31C、28D、29

　　8、内阁制起源于18世纪的（A），后来为许多西方国家所采用。

A、英国B、美国C、日本D、加拿大

　　9、公共行政生态学的代表作是里格斯的（B）。

A、《美国社会与公共行政》B、《公共行政生态学》C、《比较公共行政模式》D、《政府生态学》

　　10、行政体制的核心问题是（D）。

A、行政权力的划分B、公共组织设置

C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置D、上述三者，即ABC

　　11、构成公共行政组织机构的基本要素是（A），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

A、行政职位B、职能目标C、行政职权D、行政人员

　　12、公共行政学研究的核心问题是（A）。

A、政府职能B、行政监督C、行政决策D、行政体制

　　13、下列不属于行政领导权力来源的是（B）。

A、归属权B、决策权力C、合法权力D、奖惩权力

　　14、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（A）的核心内容。

A、行政道德B、社会公德C、职业道德D、社会行为规范

　　15、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C）的行政区。

A、现代型B、传统型C、特殊型D、发展型

　　16、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（A）。

A、1993年10月1日B、1994年1月1日C、1993年4月24日D、1993年8月14日

　　17、世界上第一个建立文官制度的国家是（D）。

A、法国B、美国C、中国D、英国

　　18、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（B）。

A、确定控制标准B、纠正偏差C、衡量成效D、行政指挥

　　19、行政决策体制的核心（D）。

A、信息支持系统B、公民磋商与参与系统C、专家咨询系统D、领导决策系统

　　20、（B）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A、上行B、平行C、下行D、网上

　　21、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（D）调查处理。

A、党的纪律检察机关B、党的纪律检察机关和行政监察机关

c、检察机关D、行政监察机关

　　22、行政执行过程的第一阶段是（D）。

A、实施阶段B、总结阶段C、协调阶段D、准备阶段

　　23、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C）给予党纪处分。

A、检察机关B、行政监察机关

C、党的纪律检察机关D、挡的纪律检察机关和行政监察机关

　　24、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（D）。

A、法制监督B、事前监督C、事中监督D、社会监督

　　25、批准是一种约束力较强的（A）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。

A、事先B、事中C、事后D、全面

　　26、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的（B）天内报有关部门备案。

A、15B、30C、45D、60

　　27、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（C）。

A、2002年10月1日B、2003年5月1日C、2003年1月1日D、2002年1月1日

　　28、税收制度的核心内容是（B）。

A、税种B、税法C、纳税人D、税率

　　29、从20世纪（C）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A、50B、60C、70D、80

　　30、目标管理方法是（A）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A、德鲁克B、西蒙C、伍德沃德D、菲德勒

　　1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ACE），三种权力。

A、立法B、监察C、行政D、考试E、司法

　　2、下列属于文化环境要素的是（BCDE）。

A、组织文化B、意识形态C、道德伦理D、价值观念E、教育

　　3、组织文化包括（ABDE）。

A、组织观念B、法律意识C、管理对象D、价值观E、道德感情

　　4、具体公共行政环境包括（BE）。

A、自然地理环境B、管理对象C、经济环境D、政治环境E、组织文化

　　5、市场失效主要表现在（ABCDE）。

A、市场垄断和专制价格B、外部性问题C、公共物品的提供D、无知和非理性

E、不平等问题

　　6、政府失效主要表现在（ABCDE）。

A、资源配置的低效率B、造成另一种不公平C、政府的低效率D、政府成本过高E、寻租

　　7、政府职能的特点是（ABCDE）。

A、普遍性B、不可替代性C、服务性D、系统性E、强制性

　　8、政府对非营利组织的作用主要表现在（BCDE）。

A、见面税收B、委托公共事务C、辅导监督D、补助E、法律管制

　　9、行政区划体制应遵循的原则有（ABCDE）。

A、民族自治原则B、政治原则C、有效管理原则D、有利于发展的原则

E、尊重历史传统的原则

　　10、行政体制的特点主要有（ABCDE）。

A、历史的继承性B、严格的系统性C、鲜明的政治性D、相对的滞后性E、教强的稳定性

　　11、较为常见的行政领导者产生方式主要有（ABCD）。

A、选任制B、委任制C、考任制D、聘任制E、考核制

　　12、非营利组织的特点主要有（ABCDE）。

A、非政府性B、组织性C、非营利性D、志愿性E、自治性

　　13、非营利组织在提倡公共服务中的作用表现在（ABCDE）。

A、在制度建设方面有倡导作用B、监督市场C、监督政府D、中介作用

E、维护良好的社会价值

　　14、行政领导者素质的构成主要有（ABCDE）。

A、政治素质B、文化素质C、道德素质D、心理素质E、身体素质

　　15、下列属于行政领导者素质特点的是（DE）。

A、系统性B、社会性C、发展性D、层次性E、时代性

　　16、行政领导权力的来源主要有（BCDE）。

A、决策权力B、归属权C、专业知识权D、奖惩权力E、合法权力

　　17、我国国家公务员调配的基本形式是（ABCD）。

A、调任B、转任C、轮换D、挂职锻炼E、借用

　　18、人事行政应遵循的原则有（ABCDE）。

A、德才兼备原则B、知人善任原则C、公平竞争原则D、功绩原则

E、依法管理原则

　　19、人事行政的特点可以归结为（ABCD）。

A、法制化B、专业化C、现代化D、职业化E、普遍化

　　20、我国公务员的考核内容包括（ABCE）。

A、德B、绩C、勤D、智E、能

　　21、机关行政的特征包括（BDE）。

A、机关行政的法制性B、机关行政的综合性C、机关行政的权威性D、机关行政的事务性

E、机关行政的时效性

　　22、机关行政的作用主要表现在（ABCDE）。

A、发动作用B、枢纽作用C、效率作用D、保障作用E、联系作用

　　23、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ABD）。

A、确定型决策B、风险型决策C、理性决策D、不确定决策E、直觉决策

　　24、行政指挥的方式主要有（ABCE）。

A、书面指挥B、口头指挥C、会议指挥D、遥控指挥E、现代通信指挥

　　25、决策方案一般有（ABCD）。

A、积极方案B、临时方案D、追踪方案D、应变方案E、长期方案

　　26、行政控制的对象有（ABCDE）。

A、行政工作人员B、财务C、工作D、信息E、组织绩效

　　27、行政监督的特点是（ABCDE）。

A、行政监督主体的层次性B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性

D、监督主体的多样性E、监督对象的双重性

　　28、行政实施阶段的环节主要包括（ABCD）。

A、行政指挥B、行政控制C、行政沟通D、行政协调E、行政评估

　　29、社会监督的主体是（ABCDE）。

A、政协B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构E、公民个人

　　30、税收的基本特征有（ABD）。

A、强制性B、无偿性C、政治性D、固定性E、服务性

　　1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

　　2、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。

　　3、中国公共行政的最大特点是中国共产党领导的政府。

　　4、被称为“组织理论之父”的是韦伯。

　　5、被称为“科学管理之父”的是泰勒。

　　6、被称为“行政管理之父”的是法约尔。

　　7、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

　　8、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

　　9、以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

　　10、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

　　1、提出管理五项职能和14条管理原则的是（D）。

A、欧文B、泰勒

C、韦伯D、法约尔

　　2、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（B）。

A、泰勒B、古立克

C、韦伯D、法约尔

　　3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。

A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

　　4、第一位试图建立公共行政学体系的是（C）。

A、费富纳B、魏劳毕

C、怀特D、泰勒

　　5、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（C）。

A、梁启超B、孙中山

C、张金鉴D、康有为

　　6、美国哈佛大学教授（A）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A、高斯B、里格斯

C、德鲁克D、古立克

　　7、1961年里格斯发表了（D），这是公共行政生态学的代表作，并以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

A、《比较公共行政模式》B、《美国社会与公共行政》

C、《政府生态学》D、《公共行政生态学》

　　8、融合型的公共行政模式存在于（C）。

A、工业社会B、原始社会

C、农业社会D、信息社会

　　9、衍射型的公共行政模式存在于（C）。

A、信息社会B、原始社会

C、工业社会D、农业社会

　　10、按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。

A、后工业社会的公共行政模式

B、农业社会的公共行政模式

C、工业社会的公共行政模式

D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

　　1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（A、C、E）三种权力。

A、立法B、监察

C、行政D、考试

E、司法

　　2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（A、B、C、E）。

A、西蒙B、怀特

C、汤姆森D、孟德斯鸠

E、斯密斯堡

　　3、传统公共行政时期，也有人称为（A、B、E）。

A、科学管理时期B、表态公共行政学时期

C、人际关系时期D、动态行政学时期

E、X理论时期

　　4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（C、D），他们提出了政治与行政分离的观点。

A、韦伯B、法约尔

C、威尔逊D、古德诺

E、泰勒

　　5、作为行政学的学科体系的建立是由（A、B、E）完成的。

A、怀特B、魏劳毕

C、泰勒D、韦伯

E、费富纳

　　6、一般公共行政环境包括（A、B、C、E）。

A、自然地理环境B、政治环境

C、经济环境D、管理对象

E、文化环境

　　7、具体公共行政环境包括（B、E）。

A、自然地理环境B、管理对象

C、经济环境D、政治环境

E、组织文化

　　8、里格斯将公共行政环境模式划分为（A、C、D）。

A、融合型公共行政模式B、分散型公共行政模式

C、棱柱型公共行政模式D、衍身型公共行政模式

E、集中型公共行政模式

　　9、下列属于文化环境要素的是（B、C、D、E）。

A、法律制度B、意识形态

C、道德伦理D、价值观念

E、教育

　　10、组织文化包括（A、B、D、E）。

A、组织观念B、法律意识

C、管理对象D、价值观

E、道德感情

　　1、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

　　2、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能。

　　3、对市场经济的调控，只能由政府进行，其他任何组织都不可能代替政府。政府的调控手段主要是制定各种政策。

　　4、1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设35个部门。

　　5、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。

　　6、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的英国，后来为许多西方国家所采用。

　　7、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

　　8、半总统制是总统制在法国的变形，是由法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。

　　9、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础上，借鉴了前苏联的部长会议制，于1954年形成的。

　　10、中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。

　　1、公共行政学研究的核心问题是（A）。

A、政府职能B、行政监督

C、行政决策D、行政体制

　　2、政府为公众服务性特点首先表现在其（C）上。

A、公平性B、平等性

C、非赢利性D、普遍性

　　3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。

A、30B、31

C、28D、29

　　4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。

A、自由资本主义B、前资本主义

C、当代资本主义D、垄断资本主义

　　5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。

A、前资本主义B、自由资本主义

C、垄断资本主义D、当代资本主义

　　6、行政体制的核心问题是（D）。

A、行政权力的划分

B、公共组织设置

C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置

D、上述三者，即ABC

　　7、行政体制的滞后性是由其（A）演变而来的。

A、稳定性B、继承性

C、政治性D、系统性

　　8、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B）。

A、奥地利B、瑞士

C、瑞典D、芬兰

　　9、典型的行政体地方政府是（B）的地方政府。

A、加拿大B、德国

C、印度D、英国

电大公共行政学简答题理解行政执行的含义,应把握的要点有哪些

　　答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。

　　（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。派清

　　（3）行政执行尘兄前是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。

　　（4）行政执行是一种行政法律行为。

　　（5）行政执行尘中活动还具有强制性。

2018电大公共行政学答案 [公共行政学]

《公共行政学》教学大纲

第一部分说明

一、设置本课程的目的和意义

　　开设和讲授公共行政学，是为了适应当代社会政治学、管理学、理论教育发展趋势和对于专业管理人才的需求，为该专业学生构筑较为完备、合理的知识结构，奠定较为深厚的专业理论基础。本课程的教学围绕基本理论体系，根据专业特点讲授行政职能，人事行政，公共行政领导，公共行政决策、公共行政实施，公共行政责任，行政监督，行政信息，行政改革等主要理论内容，通过对于政府行政管理活动规律的揭示，培养学生一定的行政管理的基本素质和能力，为从事行政学理论教学和科研，或从事政治工作、行政管理工作提供理论上的支持。

二、教学要求

　　公共行政学的教学，要求学生在教师讲授基本理论基础上，结合社会实践，通过讨论、教学互动、案例分析、社会调查、课后练习等教学环节，掌握行政学概论的基本概念、基本原理、基本程序，把握国家行政机关行政管理活动的一般过程及其规律，由此完善学生的知识结构，提高学生的专业素质。

三、教学内容和课程体系

　　公共行政学的教学，根据业特点和培养目标，主要讲授绪论、行政环境、公共行政职能、公共行政组织、人事行政、行政机关管理、公共行政领导、公共行政决策、行政实施、行政公共关系、行政责任、行政道德、行政监督、行政信息、行政改革等基本理论内容，。

四、教学方法

　　公共行政学概论教学，主要以教师课堂基本理论讲授为主，同时灵活施用多种教学方法，主要包括：对某些实践性强的基本观点和原理在适当讲授后，并碧孝让学生结合社会现实进行课堂研讨；对于某些章节的理论内容课堂师生教学互动、在掌握一定基本理论后，学生对现实的行政实施案例进行分析，提出自己的判断，阐述判断理由，由此将理论和现实结合起来。

五、参考书目

夏书章主编《行政管理学》中山大学出版社2003年版

张国庆主编《行政管理学概论》北京大学出版社2000年版

何颖主编《行政学》黑龙江人民出版社2006年版

第二部分讲授大纲

第一章绪论

　　教学目标：通过教学使学生把握行政管理的基本涵义、性质、特征，中国行政管理的特殊性质、基本原则，行政管理学基本涵义及其产生、发展的社会历史条件、历史分期，学科目标、特征等基本理论。

重点、难点：重点：行政管理的本质中国行政管理的性质

难点：行政管理概念界定行政管理特征

教学方法、手段：以教师讲授为主

　　思考题：1、行政管理的本质。

　　2、行政管理的特征。

　　3、中国行政管理的性质。

　　4、中国行政管理的特征。

5、行政学的发展分为哪几个历史阶段，其各个时期的代表人物和主要理论观点是什么？

第一节公共行政概述

一、公共行政的含义（概念界定）

二、公共行政的本质和特征

三、公共行政的一般目标

四、我国公共行政的性质和特征

第二节公共行政学概述

一、公共行政学定义

二、公共行政学的研究内容

三、公共行政学特征

四、公共行政学与相关学科的关系

五、行政学的目的（任务）

六、行政学的产生发展

（一）行政学产生的历史原因

（二）行政学形成发展的历史过程

（三）西方行政学的发展趋式

（四）中国行政学的发展状况

第三节学习研究行政学的意义和方法

第二章公共行政环境

　　教学目标：通过教学使学生把握行政环境基本概念、分类及其包含要素，行政环境与行政管理的相互作用，使学生了解社会主义初级阶段的行政环境与行政管理。

　　重点、难点：重点：社会主义初级阶段的行政环境与行政管理。

　　难点：行政环境与行政管理关系。

教学方法、手段：以教师讲授为主辅以社会调查

思考题：

　　1、里格斯行政慧塌生态理论的基本内容。

　　2、行政环境与行政管理的辨证关系。

　　3、行政环境包含的要素及各自涵义。

　　4、社会主义初级阶段我国行政环境对于行政管理发展的要求。

第一节行政环境概述

一、行政环境绝稿的定义

二、行政环境要素：

三、行政环境的特点

四、里格斯的行政生态学理论

第二节行政环境与政管理的关系

一、行政环境与行政管理的互动关系

二、社会变迁与行政变革

第三节我国现阶段行政环境与行政管理

一、中国行政环境要素基本特征分析

二、现阶段行政环境对行政管理发展的要求：

第三章公共行政职能

　　教学目标：通过教学使学生了解行政职能的概念、特征、分类，掌握行政管理基本职能、运行职能及实现行政职能的基本手段，由此了解行政管理的功能及其基本运行的理论。重点、难点：重点：行政管理基本职能

难点：实现行政职能的基本手段

教学方法、手段：教师讲授基本原理，指导学生案例分析

思考题：

　　1、行政管理的基本职能。

　　2、行政管理的运行职能。

　　3、实现行政职能的基本手段。

　　4、我国行政管理职能转变的基本理论内容。

第一节行政职能概述

一、行政职能的涵义及其特点

二、行政职能的种类

三、行政职能的主体、客体

第二节行政管理职能体系

一、行政管理的基本职能

二、行政管理的层级职能

三、行政管理运行职能

第三节实现行政管理职能的基本手段

第五节政府行政职能的转变

一、影响与制约政府职能转变的要素

二、行政职能合理设定的理论尺度

三、我国政府行政管理职能转变的必然性

四、我国政府行政管理职能转变的基本内容

第四章公共行政组织

　　教学目标：通过教学使学生掌握行政组织构成要素、特征、机构类型及我国行政组织改革基本原则等理论，了解我国现行政府构架和机构改革相关问题，并通过互动式教学复习、研讨组织基本理论。

重点、难点：重点：行政组织种类、构成要素

　　难点：机构类型、机构改革。教学方法、手段：以教师讲授为主，同时在互动式教学中复习、研讨有关组织的基本理论。

2、行政组织机构的类型

　　3、行政组织结构中的管理层次、管理幅度及其相互关系。

4、行政组织体制的类型

5、行政组织设置的一般原则

　　6、我国行政组织机构改革的基本原则。

第一节行政组织概述

一、行政组织的涵义

二、行政组织与其他社会组织的区别

三、行政组织的地位

四、行政组织的特征

五、行政组织的基本构成要素

第二节行政组织机构的类型、结构划分和行政体制

一、行政组织机构的类型

二、行政组织机构的结构划分

三、行政组织体制

第三节行政组织理论

（课堂研讨）

第四节行政组织设置原则

（课堂研讨）

第五节中国政府机构改革

一、政府机构改革的动因

二、政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破

三、2003年国务院机构改革

四、中国地方政府机构改革(1999年)

第七节中国现行各级政府的架构

一、中央人民政府的架构

二、地方各级人民政府的基本情况

第五章人事行政

　　教学目标：通过教学使学生了解人事行政的职能、作用、历史发展、人事分类制度、运行机制等理论，掌握国家公务员制度基本内容。

重点、难点：重点：现代人事行政运行机制，公务员制度

难点：人事行政分类制度

教学方法、手段：以教师讲授为主

　　思考题：1、人事行政的职能。

　　2、人事行政的基本原则。

　　3、职位分类与品位分类。

　　4、现代人事行政运行机制的基本内容。

　　5、中国国家公务员制度的特征。

第一节人事行政概述

一、人事行政定义

二、人事行政的管理机构

三、人事行政的职能

四、人事行政在国家行政管理中的地位和作用

五、人事行政管理活动的基本原则

第二节人事行政管理的历史发展与现代人事行政的趋向和特征

一、中国人事行政管理历史沿革

二、现代人事行政管理主要趋向和特征

第三节现代人事行政分类制度与运作机制

一、人事行政分类制度

二、现代人事行政运作机制

第四节现代人事行政制度－－国家公务员制度

一、西方国家的公务员制度

二、我国国家公务员制度

第六章公共行政领导

　　教学目标：通过教学使学生了解行政领导的基本概念、特征，行政领导权力理论，掌握行政领导者及行政领导制度的理论。

重点、难点：重点：行政领导者理论、行政领导制度

难点：行政领导职位、职权与职责

　　教学方法、手段：以教师讲授为主，并指导学生复习相关的领导理论。思考题：

　　1、行政领导的特点。

　　2、行政领导职位、职权、职责理论的基本内容。

　　3、行政领导者的产生方式。

　　4、行政领导管理职责的基本内容。

第一节行政领导概述

一、领导定义

二、行政领导定义

三、行政领导特征

四、行政领导权力的来源

第二节行政领导职位、职权与职责

一、行政领导职位：二、行政领导职权

第三节行政领导者

一、行政领导者产生方式

二、行政领导者的素质

三、行政领导者的领导方式和艺术

第四节行政领导制度

一、民主集中制二、集体领导、个人分工负责制与行政首长负责制

三、日常具体行政领导制度四、具有中国特色的行政首长负责制

第七章公共行政决策

　　教学目标：通过教学使学生掌握行政决策特征、类型、体制、程序等基本理论，并了解现代公共政策制定理论。

重点、难点：重点：行政决策的类型、体制

难点：现代公共政策的制度

　　教学方法、手段：以教师讲授为主，并指导学生复习相关理论。

思考题：

　　1、行政决策的特征。

　　2、行政决策的类型。

　　3、行政决策的原则。

　　4、现代公共政策的制定。

第一节行政决策概述

一、行政决策定义

二、行政决策的特征

三、行政决策的作用

四、行政决策的类型

第二节行政决策体制

一、行政决策体制定义

二、行政决策体制的构成

三、现代行政决策体制的特征

第三节行政决策的程序和原则

一、行政决策程序

二、行政决策的原则

第四节现代公共政策的制定

一、政策问题的提出二、政策议程的建立

三、政策规划的制定四、政策方案合法化

第八章公共行政实施

　　教学目标：通过教学，使学生掌握行政实施在行政管理中的地位和作用、实施原则、影响实施因素及实施过程理论。

重点、难点：重点：行政实施在行政管理活动中的地位和作用

难点：影响行政实施的因素

教学方法、手段：以教师讲授为主

　　思考题：1、行政实施的特征。

　　2、行政实施的原则。

第一节行政实施概述

一、行政实施的定义

二、行政实施的特点

三、行政实施在行政管理中的地位和作用

四、行政实施的原则

第二节影响行政实施的因素

一、行政决策本身的因素二、行政环境方面的因素：三、行政实施主体方面的因素

四、行政实施客体方面的因素：五、行政组织因素

第三节行政实施的过程

一、行政实施的准备阶段

二、行政实施的实质性工作阶段

第十章行政监督

　　教学目标：通过教学使学生掌握行政监督的性质、功能、原则，把握行政监督体系构成及其构成要素的性质、功能等基本理论。

重点、难点：重点：行政监督体系

难点：行政监督的性质、原则

教学方法、手段：以教师讲授为主

　　思考题：1、行政监督的基本功能。

　　2、行政监督的原则。

　　3、行政监督体系的构成要素。

第一节行政监督概述

一、行政监督的涵义

二、行政监督的性质和地位

三、行政监督的基本功能

四、行政监督的原则

第二节行政监督的历史发展

一、我国古代的监察制度

二、资本主义国家行政监督

第三节行政监督体系

一、什么是行政监督体系

二、内部行政监督体系：

三、外部行政监督体系

第四节行政监督的方法和措施（内容详见教材）

第十一章行政改革

　　教学目标：通过教学，使学生概要了解行政改革的必然性、基本原则、基本方式，了解当代西方行政改革概况，并掌握中国行政改革内涵、任务与主要内容。

重点、难点：重点：中国行政改革任务与内容难点：当代西方行政改革

　　教学方法、手段：以教师讲授为主思考题：1、行政改革的原则。

　　2、当代西方行政改革的走向。

　　3、中国行政改革的任务。

　　4、中国行政改革的基本内容。

第一节行政改革概述

一、行政改革的定义

二、行政改革是历史发展的必然要求

四、行政改革的方式和内容

第二节当代西方行政改革

一、当代西方行政改革的类型

二、当代西方行政改革的主要内容

三、当代西方行政改革的主要特色

四、当代西方行政改革的走向

第三节中国行政改革

一、中国行政改革的内涵

二、中国行政改革的基本内容

三、中国行政改革的历史发展

四、中国行政改革遵循的基本原则

五、中国行政改革的目标