招标师考试网2012年考试大纲有哪些变化？

作者：郜泽运时间：2023-07-18 01:21:17

导读：" 招标师考试网是为准备参加招标师考试的人提供学习资料和考试信息的网站。每年，考试大纲都会进行一定的调整和更新，以适应行业发展和考试要求的变化。下面是招标师考试网2012年考试大纲的主要变化：。1.考试科目调整：-增加了法律法规和国际惯例的考察，以适应国际化趋势"

　　招标师考试网是为准备参加招标师考试的人提供学习资料和考试信息的网站。

　　每年，考试大纲都会进行一定的调整和更新，以适应行业发展和考试要求的变化。

　　下面是招标师考试网2012年考试大纲的主要变化：。

1.考试科目调整：

　　-增加了法律法规和国际惯例的考察，以适应国际化趋势。

　　-调整了工程经济的考试内容，更加注重实际操作和案例分析。

　　-取消了项目管理的考试科目，将项目管理内容融入其他科目中。

2.考试内容更新：

　　-更新了招标文件编制和评标方法的相关知识，以适应招标工作的变化和法规的更新。

　　-增加了公共资源交易平台的运营和使用的考察，以适应政府采购体制改革的要求。

　　-更新了财务管理、合同管理和风险管理的相关知识，以适应企业管理的需求。

3.考试形式调整：

　　-增加了实操环节，要求考生具备一定的实际操作能力。

　　-取消了论述题，提高了选择题和案例分析题的比重。

4.考试难度提升：

　　-增加了难度适应行业竞争的要求，要求考生具备更高的综合素质和专业能力。

　　-增加了案例分析题的数量和难度，要求考生具备分析和解决实际问题的能力。

5.学习资料更新：

　　-更新了教材和参考书目，以适应考试大纲的变化。

　　-增加了案例分析和实操的练习题，以帮助考生提高实际操作能力。

　　通过以上的调整和更新，招标师考试网2012年的考试大纲更加贴近实际工作的需求，提高了考试的难度和专业性。

　　考生在备考过程中，需要注重实际操作能力的提升，加强对法律法规和国际惯例的学习，熟悉公共资源交易平台的运营和使用，掌握财务管理、合同管理和风险管理等知识。

　　同时，需要多做案例分析和实操练习，提高解决实际问题的能力。

全国招标师职业水平考试大纲的案例分析考试大纲对比

一、考试目的

　　通过本科目考试,检验应试人员对招标采购活动应用招标采购相关理论、法律知识对招标采肆余购活动中存在的具体问题进行系统分析、原因判断和提出解决办法的综合能力。

二、考试内容和要求

　　运歼野用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》三科专业知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提氏雹喊炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字(数据或图表形式)表达出来。

招标师考试教材的考试用书

2015年全国招标师职业资格考试指定辅导教材及考试大纲

　　2015年全国招标师职业雹闷资格考试将于6月13、14日举行，为了建立和完善招标采购人员的专业知识能力结构体系，帮助招标采购人员学习和掌握招标师职业资格考试内容和要求，中国招标投标协会组织成立了全国招标师职业资格考试辅导教材指定委员会，依据《全国招标师职业资格考试大纲》，借鉴以往招标师职业水平考试和学习辅导中的经验教训，结合拓展和提高招标采购职业能力的要求，编写了一套全国招标师职业资格考试辅导教材，按照考试大纲科目分别为《招标采购专业知识与法律法规》、《招标采购项目管理》、《招标采购专业实务》、《招标采购合同管理》等四册教材。

　　招标师在线作为招标师制度改革的参与单位，提醒考生2015年招标师考试备考周期短，考试难度将增加，为方便考试及时获得新版教材，早日进入复习。

2012年全国源租弯招标师考试指定教材(一套5本)

本套教材含有以下：

1、2012年全国招标师职业水平考试大纲

2、招标采购案例分析-2012年全国招标师职业水平考试辅导教材

3、招标采购专业实务-2012年全国招标师职业水平考试辅导教材

4、项目管理与招标采购-2012年全国招标师职业水平考试辅导教材

5、招标采购法律法规与政策-2012年全国招标师职业水平考试辅导教材

2012年招标师职业水平考试复习指导2010年招标师职业水平考试复习指导（附教材勘误表　2010年招标师职业水平考试复习指导）

【著译者】全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会编

【书号型毁】978-7-80242-333-6【书代号】F2333

【出版日期】2010年4月【印刷日期】2010年4月

【开本】16开【装帧】平装【页数】356页

【版次】1-1【单位】每本

【定价】60.00元

　　为了帮助招标采购从业人员更好地学习和掌握招标师职业水平考试的知识，该教材专家指导委员会依据辅导教材和大纲，结合招标采购从业人员学习知识培养能力的需要特点，编写了该复习指导，主要帮助招标师应考人员提高学习效果。

招标师的考试大纲

一、考试目的

　　通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。

二、考试内容和要求

1.招标采购

1.1　采购的目标和原则

1.2　采购的任务

1.3　采购的分类、方式与实施

1.4招标投标的特性

1.5招标与采购的关系

1.6招标与拍卖的区别与联系

1.7招标采购与合同

1.8招标采购知识体系

2.招标投标制度

2.1招标投标制度的发展

2.2依法必须招标制度

2.3招标投标的监督体系

3.招标采购中的经济学和管理学

3.1招标采购过程中的成本分类及控制

3.2招标采购中的委托代理关系

3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用

3.4招标采购价格的形成

3.5招标采购中的资金时间价值

3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用

3.7公共选择理论在招标采购中的应用

3.8寻租理论与制止寻租的对策

3.9招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素

4.招标采购主要法律法规

4.1法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类

4.2招标采购法律法规的构成和效力层级

4.3《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则

4.4《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策

4.5公共采购的主要国际规制

　　（1）世界贸易组织《政府采购协定》。

　　（2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。

5招标采购相关法律法规

5.1民商法

　　（1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。

　　（2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。

　　（3）担保的设定和效力，担保方式的种类和应用。

5.2行政法

　　（1）行政许可的设定、实施和监督检查。

　　（2）行政处罚的种类、实施机关、管辖和适用，行政处罚决定及其执行。

　　（3）《建筑法》中关于建筑许可、建筑工程发包与承包等规定。

　　（4）《环境保护法》中关于建设项目的“三同时”制度、环境影响评价制度和施工中的环境保护要求。

　　（5）生产经营单位的安全生产保障、安全培训，从业人员的安全权利和义务，安全生产许可证制度。

5.3经济法

　　（1）不正当竞争行为和垄断行为。

　　（2）价格形成的基本形式，经营者的价格行为，政府的定价吵让伍行为，价格监督检查。

　　（3）产品质量的监督，生产者、销售者的产品质量义务及责任。

5.4程序法

　　（1）行政复议的申请人和被申请人，行政复议申请的提出、滑漏管辖、受理和决定。

　　（2）行政诉讼的当事人、管辖、证据，行政诉讼程序，行政诉讼的侵权赔偿责任。

　　（3）民事诉讼中的两审终审制度，民事诉讼的管辖、证据、程序。

　　（4）仲裁协议的内容和作用，仲裁的申请和受理，仲裁程序。一、考试目的

　　通过本科目的考试，检验应试人员应用项目管理相关知识组织实施招标采购项目管理以及配合实施整个项目系统管理的专业工作能力。

二、考试内容和要求

1.项目与项目管理

1.1项目及项目管理

　　（1）项目的基本属性。

　　（2）项目生命周期的阶段划分。

　　（3）项目管理行业组织及项目管理知识体系。

1.2项目干系人

　　（1）项目干系人分类。

　　（2）项目经理的作用及能力要求。

1.3项目目标管理

　　（1）项目管理目标的制定原则及考核办法。

　　（2）项目管理方案的作用与内容。

　　（3）项目动态管理（PDCA）与项目流程管理。

1.4项目管理组织方式

　　（1）项目式组织方式及特点。

　　（2）升或职能式组织方式及特点。

　　（3）矩阵式组织方式及特点。

　　（4）项目管理组织方式的选用。

1.5项目管理任务的工作内容、工作过程及常用工具

　　（1）项目范围管理及工作分解结构（WBS）的应用。

　　（2）项目时间管理及横道图、网络图的应用。

　　（3）衡量产品与服务质量的基本指标。

　　（4）项目质量管理及因果分析图、排列图的应用。

　　（5）项目成本管理及S曲线法的应用。

　　（6）项目人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理的相关内容。

　　（7）项目综合管理及挣值分析方法的应用。

2.工程建设项目管理

2.1工程建设项目分类

　　（1）工程建设项目的管理分类。

　　（2）建设工程施工技术分类及特征。

　　（3）通用设备技术分类及特征。

2.2工程建设项目管理因素

　　（1）项目生命周期阶段划分。

　　（2）项目参与方的职责定位。

　　（3）项目业主方的管理任务。

2.3工程建设项目组织与管理

　　（1）工程建设项目管理实施的组织方式。

　　（2）工程建设项目管理模式。

2.4工程建设项目决策管理

　　（1）投资决策的分类及决策程序。

　　（2）项目建议书、可行性研究报告和项目申请报告的主要内容。

　　（3）财务评价指标计算及应用。

　　（4）经济评价指标应用。

　　（5）环境影响评价的相关规定。

2.5工程建设项目的专业实施过程

　　（1）工程勘察设计的阶段性工作任务。

　　（2）工程施工过程及工作任务。

　　（3）工程试运行及缺陷责任期的主要工作。

2.6工程建设项目进度管理

　　（1）项目进度计划的类型及编制。

　　（2）项目进度管理任务与管理措施。

2.7工程建设项目质量、职业健康、安全和环境管理

　　（1）项目质量管理的内容与质量管理体系。

　　（2）职业健康、安全与环境管理体系。

2.8工程建设项目投资与造价管理

　　（1）项目投资构成与全过程管理程序。

　　（2）工程造价的计算与控制。

2.9工程建设项目风险管理

　　（1）风险的分类及特征。

　　（2）风险管理程序及风险转移方式。

　　（3）工程保险的种类及其承保范围。

3.货物生产及贸易管理

3.1货物生产的过程管理

　　（1）货物的研发、设计及工艺管理。

　　（2）货物的生产制造与库存管理。

3.2货物的质量管理与监督

　　（1）货物生产的质量标准。

　　（2）内部质量管理的要求。

　　（3）外部质量监督的规定与要求。

　　（4）特种设备及特殊产品的质量监管规定。

3.3货物贸易的项目化管理

　　（1）货物贸易管理项目化的发展。

　　（2）项目化管理的机制要求。

　　（3）项目的利益相关方分析。

　　（4）货物贸易项目的阶段构成与管理任务。

　　（5）货物贸易项目的管理工具及重要方法。

4．服务项目管理

4.1服务项目的管理过程

　　（1）服务项目特征及服务合同类型。

　　（2）服务项目生命周期阶段划分及管理任务。

　　（3）服务项目计划编制与实施。

　　（4）服务项目的采购及评审。

4.2工程咨询服务项目管理

　　（1）工程咨询服务的分类及特点。

　　（2）工程咨询的管理过程。

　　（3）工程咨询的质量和进度管理。

4.3投融资服务项目的服务内容及管理

　　4.4科技研发与咨询服务项目的服务内容及管理。

5.招标采购的项目化管理

5.1招标采购的管理过程及任务

　　（1）招标采购管理的特征及与整体项目管理的关系。

　　（2）招标采购的管理过程及阶段划分。

　　（3）招标采购的管理任务。

5.2招标采购规划阶段的管理

　　（1）采购需求分析及常用管理工具。

　　（2）采购目标制定。

　　（3）采购管理团队组建。

　　（4）采购项目管理方案及工作计划编制。

5.3招标采购实施阶段的管理

　　（1）实施阶段的管理内容及控制点。

　　（2）实施阶段项目管理工具与技术。

　　（3）质量及标准化的管理要点。

　　（4）费用及进度的管理要点。

　　（5）风险管理的要点。

　　（6）沟通及信息的管理要点。

5.4标的物合同履行阶段的管理

　　（1）合同履行管理的工作内容。

　　（2）合同履行跟踪的实施要点。

5.5招标采购实施过程的控制

　　（1）实施过程的检查范围、内容及方法。

　　（2）实施过程的管理要素及考核。

　　（3）政府对招标采购的监管。

5.6招标采购收尾阶段的管理

　　（1）收尾阶段的管理任务。

　　（2）招标采购成果的评估原则、内容及方法。一、考试目的

　　通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识组织实施工程、货物、服务招标采购业务并分析解决招标采购实际问题专业工作能力。

二、考试内容和要求

1.招标采购

1.1招标投标的原则及其应用

1.2依法必须招标项目的范围和规模标准

　　（1）工程建设项目。

　　（2）机电产品国际招标项目。

　　（3）政府采购项目。

1.3招标的分类

　　（1）公开招标与邀请招标。

　　（2）国内招标与国际招标。

　　（3）自行招标与委托招标。

　　（4）集中招标与分散招标。

　　（5）纸质招标与电子招标。

1.4招标投标当事人

　　（1）招标人和投标人的分类及基本要求。

　　（2）招标代理机构的分类、资格条件及业务范围。

　　（3）评标专家的资格条件及权利义务。

1.5招标投标的基本程序及其工作要点

1.6招标投标的监督和自律

　　（1）行政监督原则、内容、方式及职责分工。

　　（2）招标投标行业及主体自律。

2.招标方案

2.1招标项目的特征和需求分析

　　（1）工程施工招标项目。

　　（2）货物招标项目。

　　（3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理等招标项目。

2.2招标方案的内容和编制要求

　　（1）工程施工招标项目。

　　（2）货物招标项目。

　　（3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理等招标项目。

3.资格审查

3.1资格审查方法、特点及适用范围

3.2投标资格要素

　　（1）投标人资格的一般规定。

　　（2）建设工程企业资质及其从业人员职业资格的主要分类标准和规定。

　　（3）货物生产、销售的主要许可规定。

　　（4）投标资格要素的设置。

　　（5）投标的禁止性规定。

3.3招标公告和发布媒体的规定

3.4资格预审文件编制

　　（1）资格预审公告的内容及其发布的媒体。

　　（2）资格预审的评审办法、特点及适用范围。

3.5资格预审的评审程序

　　（1）资格预审的评审主体。

　　（2）资格预审的评审程序。

4.招标文件

4.1招标投标要素特性

　　（1）招标投标程序要素。

　　（2）招标文件组成要素。

4.2招标文件的内容、格式和编制要求

　　（1）工程总承包、施工招标文件。

　　（2）货物与机电产品国际招标文件。

　　（3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理招标文件。

　　（4）标准文本的应用。

4.3评标方法的分类和应用

　　（1）经评审的最低投标价法的种类、评审因素及标准。

　　（2）综合评估法的种类、评审因素及标准。

5.投标

5.1投标技术与报价方案的准备、分析、决策和响应

5.2工程、货物、服务投标文件的组成内容和格式

5.3投标文件的签署、装订、密封、递交和撤回

6.开标、评标和中标

6.1开标程序

　　（1）投标文件的接收。

　　（2）唱标和确认。

6.2评标程序

　　（1）评标委员会组建及其评标专家的确定。

　　（2）工程、货物、服务项目的商务、技术及价格的评审程序。

　　（3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理的评审要点。

　　（4）机电产品国际招标项目的评审特点。

　　（5）投标文件的澄清、说明。

　　（6）评标报告的主要内容。

6.3中标和签约

　　（1）中标候选人的公示。

　　（2）确定中标人的原则和中标结果公告。

　　（3）中标通知书的内容。

　　（4）订立合同的要求。

7.世行和亚行贷款项目招标

7.1国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标等采购方式、程序及实施要点

7.2咨询顾问的选择方式、程序及实施要点

7.3世行和亚行贷款项目招标与国内招标的区别

8.政府采购和非招标采购方式

8.1政府采购

　　（1）政府采购的范围、特点及程序。

　　（2）政府采购方式及其适用范围。

　　（3）政府采购招标货物及服务与工程招标的主要区别。

　　（4）竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式的实施程序。

8.2竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式在非政府采购项目中的应用

9.集中采购与电子招标

9.1集中采购

　　（1）集中采购的特点和适用范围。

　　（2）集中采购的方式和实施要点。

9.2电子招标投标

　　（1）电子招标的特性和市场信息共享的作用。

　　（2）交易平台、公共服务平台和监督平台的定位及其关系。

　　（3）电子招标与纸质招标操作规则的主要差别。

9.3电子竞价采购方式的程序、特点及应用

10.法律救济和责任

10.1法律救济方式及应用

　　（1）异议、质疑和投诉的区别。

　　（2）异议和质疑的提出和处理。

　　（3）投诉的提出和处理。

10.2招标投标违法行为及其民事、行政、刑事法律责任一、考试目的

　　通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购合同管理相关理论与方法解决工程、货物、服务招标采购合同管理实际问题的专业工作能力。

二、考试内容和要求

1.招标采购合同管理

1.1招标采购合同的种类和用途

　　（1）一般合同的特点和分类。

　　（2）工程合同的种类和特点。

　　（3）货物采购合同的种类和特点。

　　（4）服务合同的种类和特点。

1.2招标采购合同管理的主要任务、目标和要求

1.3招标师在合同管理中定位和作用

　　（1）招标师管理合同的主要任务、目标和作用。

　　（2）招标师管理合同的专业技能。

2.招标采购合同管理法律运用

2.1招标采购合同的基本法理

2.2招标采购合同适用的主要法律法规

　　（1）主要合同法律法规。

　　（2）招标采购法律法规。

2.3合同订立与效力

　　（1）要约和承诺。

　　（2）合同成立和生效条件。

　　（3）招标采购合同成立、生效的特殊规则。

　　（4）合同效力状态及其判定条件。

2.4合同履行与变更

　　（1）合同履行原则及抗辩权。

　　（2）合同变更。招标采购合同的变更限制。

2.5合同转让、解除和终止

　　（1）合同的权利转让、义务转让、概括转让。招标采购合同转让的限制。

　　（2）合同终止方式。招标采购合同的解除。

2.6违约责任

　　（1）违约责任的构成要件。

　　（2）违约责任的主要形式。

3.招标采购合同管理实务

3.1招标采购合同管理方法及其适用

3.2招标采购合同规划的主要内容、方法、作用和步骤

3.3招标采购合同的起草、签订、交底、履行、收尾、跟踪等全过程管理要点

4.建设工程合同管理

4.1工程勘察设计合同起草、条款设置及合同管理要点

　　（1）勘察设计的主要内容和勘察设计合同应用特点。

　　（2）勘察设计合同的条款设置。

　　（3）勘察设计合同的签订和履行管理。

4.2工程施工合同起草、条款设置及合同管理要点

　　（1）工程施工合同种类和应用特点。

　　（2）工程施工合同工作范围、工期、质量、价格、变更、竣工结算、索赔、违约等条款设置。

　　（3）工程施工合同的签订和履行管理。

4.3工程总承包合同起草、条款设置及合同管理要点

　　（1）工程总承包合同种类和应用特点。

　　（2）工程总承包合同工作范围、发包人要求、设计文件与变更、合同价格与支付、竣工试验和验收、违约、索赔等条款设置。

　　（3）工程总承包合同的签订和履行管理。

4.4工程分包合同起草、条款设置及合同管理要点

（1）工程分包合同种类和应用特点

　　（2）工程分包合同工作范围、与总包合同的衔接、合同价格与支付、完工验收、索赔、合同解除等条款设置。

　　（3）工程分包合同的签订和履行管理。

5.国内货物买卖合同管理

　　5.1国内货物买卖合同的特点和主要内容　　（1）国内货物买卖合同的应用特点。

　　（2）国内货物买卖合同当事人的主要权利和义务。

　　（3）标的物所有权的转移和风险责任负担及孳息归属。

5.2国内货物买卖合同订立及合同管理要点

　　（1）国内货物买卖合同重点条款及设置。

　　（2）一般国内货物买卖合同的签订与履行管理。

　　（3）招标采购国内货物买卖合同的订立与履行管理。

6.国际货物买卖合同管理

6.1国际货物买卖合同的应用特点

6.2国际货物买卖合同相关惯例

　　（1）贸易术语的作用、分类及其选用；各类贸易术语在交付、风险、主要责任和费用及适用的运输方式等方面的含义及区分。

　　（2）国际货物运输方式的特点、运输单据的类别及作用；国际货物运输保险保障的风险损失及费用。

　　（3）国际货物贸易支付方式的分类以及信用证的特点、类别及支付流程。

6.3国际货物买卖合同订立与合同管理要点

　　（1）国际货物买卖合同重点条款及设置。

　　（2）国际货物买卖合同的订立和履行管理。

7.服务合同管理

7.1招标代理合同应用特点及合同管理要点

　　（1）招标代理合同条款设置。

　　（2）招标代理合同的签订和履行管理。

7.2工程监理合同应用特点、主要条款设置及合同管理要点

7.3工程咨询合同种类、应用特点以及合同管理要点

　　（1）项目前期咨询合同主要条款设置。

　　（2）项目管理咨询合同主要条款设置。

　　（3）工程造价咨询合同主要条款设置。

8.其他合同管理

8.1特许经营合同种类、应用特点、主要条款及合同管理要点

　　8.2担保合同的种类、应用特点。工程担保方式

　　8.3保险合同的种类、应用特点。工程保险主要内容

8.4土地使用权出让合同的应用特点、主要条款设置

9.合同争议解决管理

9.1合同争议的成因、类型、内容、解决原则和解决方式

9.2合同和解的特点以及促成和解的方法

9.3合同调解的特点、分类以及调解条款的约定

9.4合同仲裁的特点、适用范围以及仲裁条款的拟定

　　9.5民事诉讼的特点、适用范围以及诉讼管辖条款的拟定一、单项选择题（每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意，选错不得分）

[示例1]

根据《招标投标法》及有关规定，所有项目招标人必须在招标前完成的工作是（）

A．编制资格预审申请文件

B．申请核准招标方案

C．编制完成招标文件

D．落实招标项目资金

答案：D

[示例2]

　　某事业单位使用财政资金500万元以公开招标方式采购一批技术复杂的成套设备。下列关于评标委员会的组成中，正确的是（）。

A．采购人代表1人，经济、技术专家4人

B．采购人代表2人，经济、技术专家5人

C．采购人代表1人，采购代理机构代表1人，经济、技术专家5人

D．采购人代表2人，采购代理机构代表1人，经济、技术专家6人

答案：B

　　二、多项选择题（每题2分。

　　每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。

　　错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）。

[示例]

　　某公路工程项目总投资1.5亿元，原计划分3个标段进行招标，因工期紧张实际划分6个标段同时招标，可能造成的影响有（）。

A．降低投标人的资格条件

B．吸引更多中小型企业投标

C．发挥大型施工机械使用效率

D．增加招标人管理合同的工作量

E．增加中标人的获利空间

答案：A、B、D

三、问答题

[示例]

　　某依法必须招标的工程施工项目采用工程量清单计价，评标方法为综合评估法；合同计价类型为单价合同。招标文件工程量清单中列有“专业工程暂估价”500万元。

　　某投标人在投标截止时间前提交了投标文件和投标报价修改函。

　　该投标文件的投标函报价为9000万元，投标报价修改函载明：将投标报价9000万元降低5%，即调整为8550万元。

　　但没有修改投标文件中“已标价工程量清单”中相应报价。

　　招标人最终确定该投标人为中标人，且该中标人有能力实施招标文件规定的暂估价专业工程。

　　在签订合同时，中标人认为签约合同价应为8550万元，其中专业工程暂估价475万元。招标人认为签约合同价应为8550万元，其中专业工程暂估价500万元不变。

[问题]

　　1．就签约合同价中专业工程暂估价金额的争议，招标人和中标人的意见哪个正确？简述理由。

　　2．为避免类似争议，提出招标文件和评标工作的改进建议。

　　3．暂估价专业工程未经招标能否直接由中标人自行施工完成？简述理由。

[解答]

　　1．招标人的意见正确。

　　理由：招标文件规定的“专业工程暂估价500万元”不属于竞争报价范围，投标人只能响应，无权更改，其25万元降价额应该在其他报价项中抵扣。

2．招标文件和评标改进意见：

　　招标文件应规定：投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价，应同时修改投标文件中“已标价工程量清单”中的相应单价。

　　评标过程中，评标委员会对投标文件中含义不明确的内容，应让投标人作澄清说明，以免签约中发生争议。

　　3．本暂估价专业工程不能由总承包人自行建设。

　　理由：包括在总承包范围内的500万元暂估价专业工程，各投标人没有经过竞争报价，实际上仍由招标人控制。且按照《招标投标法实施条例》的规定，超过了必须招标规模标准的，需要对该专业工程进行招标后确定分包人。

四、计算题

[示例]

某货物招标项目的两个投标人报价的货款支付进度如下表：

单位：万元　1月末2月末3月末4月末5月末6月末合计投标人甲5001001001001001001000投标人乙　　500　　5001000假定按月计算复利，月利率为1%，则现值系数表如下：

现值系数表n3456（F/P，1%，n）1.0301.0411.0511.062（P/F，1%，n）0.9710.9610.9510.942（P/A，1%，n）2.9413.9024.8535.795[问题]

　　如果采购合同于第1个月初生效，且按照合同支付进度付款，按假定利率条件分别计算甲、乙两个投标人合同生效时的价款现值。

[答案]

投标人甲的现值：P=（万元）

投标人乙的现值：P=（万元）

五、案例分析

[示例]

　　[背景]某依法必须招标的大型公路工程项目于2012年8月开始设计招标。

　　共6家投标人按期提交了投标文件。

　　开标后，招标人组建了由1名招标人代表和6名从当地省政府综合评标专家库中抽取的专家组成的评标委员会。

　　招标人代表为招标单位基建办副主任何某，主管公路工程建设管理已有7年，中专文秘学历，中级职称。

　　评标委员会进行评标准备工作时，认为招标文件规定的评标标准和方法不符合大型公路工程设计评标特点。经评标委员会全体成员同意，调整了明显不符合设计评标特点的评审因素及其分值，以便为招标人选择设计方案最优的中标人。

　　为节省时间，提高效率，同时考虑到专业水平，评标委员会决定：每位评标专家分别负责一份投标文件的评审，其中何某主要负责分数核算和资格条件审查。

　　评标活动进行到一半时，评标专家B发现某投标文件的拟派项目负责人为其弟，于是提出回避申请，要求招标人更换评标专家。

　　招标人为了节约时间，直接邀请了某一具备评标专家资格的专业技术人员M入场评审。

　　M到达评标室时，时间已经很晚。

　　出于对专家B人品和能力的信任，在时间紧迫的情况下，M直接沿用了专家B的评审结果。

　　评审完毕后，专家A对专家C负责评审的投标文件提出疑义，拒绝在评标报告上签字。

　　经过协商，评标委员会决定由评标委员会全体成员对该份投标文件进行复核，3名专家提出当天已无法完成工作，建议延长一天评审工作。

　　何某由于第二天还有重要会议，坚持要求评标必须按计划在当天完成。

　　当天19时评标工作结束。

[问题]

　　1．何某能否作为招标人评标代表？简要说明理由。

　　2．评标委员会在评标准备阶段调整评标办法的做法是否合法？简要说明理由。

　　3．评标委员会的评审分工是否正确？简要说明理由。

　　4．专家B回避后，招标人更换评标委员会成员的程序是否正确？简要说明理由。

　　5．专家M的评审结果是否有效？简要说明理由。

　　6．专家A拒绝签字是否会影响评标报告的效力？简要说明理由。

　　7．何某坚持要求评标必须按计划在当天完成是否合适？简要说明理由。

[答案]

　　1．何某可以作为招标人评标代表。何某已任职公路工程管理7年，熟悉相关业务。

　　2．评标委员会在评标准备阶段调整评标办法的做法不合法。根据相关法规规定，招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据，因此，开标前制定和调整评标办法的做法不合法。

　　3．评标分工不可取。

　　评标专家可以按专业特长分工评审各投标文件，并独立提出评审意见，然后按照评标规则形成评标委员会集体的评标结论。

　　决不能让某评标专家单独评审某投标文件，并作为评标委员会的评审结论。

　　招标人代表在评标委员会内的权利应与其他评标专家相同。

　　4．更换评标委员会成员的程序不正确。根据相关法规规定，一般项目评标委员会的专家应当在依法组建的专家库中随机抽取产生。

　　5．专家M的评审结果无效。根据相关法规规定，被更换专家B的评审结果无效，更换后的专家M需要自行独立评审。

　　6．专家A拒绝签字不会影响评标报告效力。专家对结果有不同意见，应在评标报告中注明，如果拒绝签署且不书面说明理由，视为同意评标结果。

　　7．何某坚持评标必须在当天完成的要求不合适。因为三分之一以上的评委会成员要求延长评标时间的，招标人应当延长。

招标师考试:联系实际科学梳理积极应对(2)

二、联系实际、科学梳理

　　1、纵向分析总结特点

　　　　招标投标活动是一项法律意思表示，《招标投标法》是我们学习的基础。

　　　　该法共六章68条，其中第2、3、4章规定了招标投标的程序规定。我在拙著《招标投标法律法规解读评析》中曾对该法做了如下解析。

　　　　“一个完整的招标投标过程，按其工作顺序依次是：招标、投标、开标、评标和中标。

　　本法程序规则的条文亦是依次展开。

　　考虑到《招标投标法》调整的主要对象主体是招标人和投标人，“招标”单独列在第二章，其规范主体是招标人;“投标”单独列为第三章，其规范主体是投标人;第四章是“开标”、“评标”和“中标”，在某种意义上讲，其规范主体是招标代理机构。

　　立法意图准确清晰，条文规范完整，同时留有充分的释法空间。

　　　　在招标和投标的章节中，其条文按主体概念、行为条件、游戏规则罗列。

　　如第二章招标共17条，可分为三段：招标人的概念、招标程序启动的必要条件(项目审批和资金落实)，以及招标前招标人的各行为游戏规则(由于招标代理机构受招标人授权委托行使代理权利，其法律行为主体仍是招标人)。

　　同样，第三章投标的9条也是三段：投标人的概念、投标人的资格条件，以及投标准备阶段的游戏规则。

　　　　开标、评标是选择中标人、保证招标成功的重要阶段。

　　因此，在第四章开标、评标、中标的章节中，对该阶段必须遵循的规则和程序进行了规举胡定，共15条。

　　这些条文规范的主体是招标人和投标人的双方，但由于市场交易中招标人占主动地位，而且多数委托招标代理机构承担招标采购工作，因此，这15条中有13条是要求招标人必须遵守正握拦的。

　　在某种意义上说，这一章节规范的主体是招标代理机构。

　　　　《招标投标法》同多数部门法一样，第一章总则，规定了法律适用范围、公共采购强制招标范围、招标投标活动中应当遵循的基本原则、招标投标当事人及参与人的权利义务，以及对招标投标活动的行政监督等;第五章法律责任，规定了违法后相应的行政、民事和刑事责任;第六章附则，属于补充性内容的非规范性规定。”

　　　　通过上述分析，我们对这部法律就有了比较清晰的了解，结合实际，对照相应的部门规章，我们对有关规定的理解就可能更深刻一点。

　　2、横向对比寻找查别

　　　　横向对比是加深对招投标活动的又一个必须的学习方法，这是由于招投标活动涉及的领域广泛决定的，该法的行政主管部门有九个单位，因此，对同一事项，部门规章也可能不同。如工程施工和货物招标、国内货物和机电产品国际招标在招投标的主要环节都有不同规定，考生可对几个主要环节用列表的方式进行总结，本文附表一是关于免于招标的部门规章规定汇总表，这个内容是大纲要求必须掌握的。

　　3、解剖麻雀记住要点

　　　　考试大纲要求掌握“招标文件构成和编制要求”，考生就应从《招标投标法》入手，解剖麻雀进行研究。

　　　　该法第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

　　　　国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

　　　　招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。”

　　　　该法第二十条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”

　　　　上述两条规定了构成和编制招标文件的五个基本要素和两个约束条件。

　　五个基本要素是;技术要求、资格标准、报价要求、评标标准和合同;两个约束条件是划分合理工期、标段以及不能有排他性条款。

　　上述要点的逻辑关系是，首先招标采购的标的能用，其次投标人能履约;第三、第四是报价和评标标准统一便于比较能选优，第五通过程序用合同保证，完成采购任务。

　　两个约束条件不言而喻，保证公平、公正。

　　这样，我们对各种招标文件的范本分析、运用就有了依据，行业不同招标文件也应当略有不同。

　　4、归纳打包找到重点

　　　　在合同条款中，条目繁多，如标准施工招标文件的通用合同条款有24条。我在拙著《招标投标法律法规解读评析》中将其归纳为六部分;

　　第一部分：基本游戏规则皮旅(一般约定)

　　　　标准文件第1条“一般约定”构成合同的第一部分。这部分对合同当事人涉及的一般约定建立一个统一的平台，如词语定义、文字、法律、合同文件顺序等。

　　第二部分：合同相关人的合法权利

　　　　这部分主要是对相关“人”的约定。

　　标准文件通用合同第2条发包人义务、第3条监理人、第4条承包人构成合同的第二部分。

　　合同相关人是指发包人、(雇主)承包人、监理人三方，其中，当事人是发包方和承包方。

　　约定的内容是发包人的义务、监理人的权利和职责以及承包人的义务和职责。

　　第三部分：建设工程施工的基本条件

　　　　这部分主要是对项目建设相关的“物”的约定，或者说是工程“硬件”条件。

　　　　基本条件包括：材料和工程设备、施工设备和临时设施、交通运输、测量放线、施工安全、治安保卫和环境保护，即第5、6、7、8、9共五条。和FIDIC通用合同条款相比，标准文件的通用合同条款有中国特色。

　　第四部分：工程项目管理的核心内容

　　　　这部分是对工程管理过程中进度、质量、投资等核心内容的约定，或者说是工程“软件”条件。

　　包括了进度计划、暂停施工、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量和支付，即第10、11、12、13、14、15、16、17共八条。

　　其中第10、11条是进度约定，第12、13条是质量约定，其余是关于资金支付的约定。

　　　　在项目管理中，监理工程师的主要职责就是“三控、两管理”。所谓“三控”就是进度、质量、资金的控制，“两管理”是合同管理和信息管理。

　　第五部分：项目竣工验收

　　　　这部分是对工程项目成果验收的有关约定。

　　标准文件通用条款第18、19条，即项目验收、缺陷责任与保修责任构成合同的第五部分。

　　项目完工验收阶段管理是当事人容易发生纠纷的重点环节，也是检验项目策划、设计、工程管理包括招标结果是否成功的试金石。

　　第六部分：其他附属条款

　　　　所谓附属条款就是在主合同之外的另外约定。

　　如保险、仲裁等内容应当按照相应法律、法规规范。

　　标准文的最后参照FIDIC合同条款由第20条保险、21条不可抗力、22条违约、23条索赔、24条争议的解决构成其他条款。

　　”。

　　　　上述归纳的逻辑关系是：首先建立同一平台，其次，规定相关人权利义务，第三、第四、第五分别是硬件、软件和验收约定，最后是附则。这样，比较繁杂的条文就有了头绪，同理，考生可以对机电产品国际招标规范性招标文件中的通用合同条款也做个归纳打包。

　　　　这些不成熟的意见供大家参考，不妥之处欢迎指正。

招标师职业水平考试的考试变化

　　根据《关于印发招标师职业资格制度暂行规定和招标师职业资格考试实施办法的通知（人社部发〔2013〕19号）》，2014年招标师职业水平考试正式改革为职业资格考试。

　　根据《招标师职业资格考试实施办法》，招标师资格考试科目为银圆招标采购专业知识与法律法规、招标采购项目管理、招标采购专业实务和招标采购合同管理4个科目。

为保证招标师资格考试科目名称调整的平稳过渡，在2014年度考试报名时，应按如下要求进行：

　　（一）在2013年，已按照原人事部、国家发展改革委《招标师职业水平考试实施办法》规定的科目要求参加考试，且部分科目合格的野迅人员，在2014年度可继续按照原科目要求参加其他剩余科目的考试。在2014年，仍未取得招标师资格证书的人员，应在2015年按照《暂行规定》第三条规定和要求参加4个新科目的考试。

　　（颂搏此二）在2014年度首次参加招标师资格考试的人员，应当按照《暂行规定》第三条规定的4个科目报名参加考试，其考试成绩按4年为一个滚动周期的办法管理；符合《暂行规定》第六条规定的可免试相应科目，其考试成绩按2年为一个滚动周期的办法管理。

　　自2015年起，招标师资格考试报名均应当按照《暂行规定》中的科目和相关要求进行。