卫计委三定方案为何迟迟不出台？

导读：" 卫计委三定方案为何迟迟不出台？随着我国人口老龄化趋势的加剧，卫生和计划生育委员会（卫计委）的三定方案备受关注。然而，这一方案迟迟不出台，引发了广泛的猜测和讨论。以下是一些可能的原因和解决方案：。1.研究时间不够充分：-增加研究经费和人力资源，以加快方案的研究"

卫计委三定方案为何迟迟不出台？

　　随着我国人口老龄化趋势的加剧，卫生和计划生育委员会（卫计委）的三定方案备受关注。

　　然而，这一方案迟迟不出台，引发了广泛的猜测和讨论。

　　以下是一些可能的原因和解决方案：。

1.研究时间不够充分：

　　-增加研究经费和人力资源，以加快方案的研究进度。

　　-加强卫计委与研究机构的合作，利用专业知识和技术支持。

2.利益分配问题：

　　-对各利益相关方进行充分的沟通和协商，找到共同利益点。

　　-设立一个专门的调解机构，解决各方之间的利益冲突。

3.政策的复杂性：

　　-简化政策文本，使其易于理解和实施。

　　-加强政策宣传，提高公众对政策的认知度。

4.政治因素：

　　-加强卫计委与相关部门的合作，协调政府间的政策冲突。

　　-提高政府部门对卫计委三定方案的重视程度，确保其在政策制定中的优先地位。

5.反对声音：

　　-加强与各利益相关方的沟通，了解他们的关切和意见。

　　-积极回应反对声音，解释方案的科学性和合理性。

6.社会影响评估不足：

　　-进行全面的社会影响评估，包括经济、社会和环境因素。

　　-将社会影响评估作为方案制定的重要依据。

7.法律法规不完善：

　　-完善相关的法律法规，为方案的实施提供法律依据。

　　-加强对相关法律法规的宣传和培训，提高各利益相关方的法律意识。

8.资金问题：

　　-加大对卫计委的资金支持，确保方案的顺利实施。

　　-加强资金监管，确保资金使用的透明度和效益。

　　总之，卫计委三定方案的迟迟不出台可能涉及多个因素。通过加强研究、协商、沟通和政策宣传，解决利益冲突、政治因素和社会影响评估等问题，可以推动方案尽快出台，并为我国人口老龄化问题提供有效的解决方案。

为什么卫计委三定方案迟迟不出台?

　　目前据传，全国有四个省份明确表示要对抗中央的决定，卫生和计生不合并，获悉这一消息后很多省份纷纷表示要效仿不愿合并。

　　地方不愿意合，肯定有很多个人利益在里面。

　　但是作为新一搏陪届政府上任后推行一项重大的机构改革，都很难推行下去，那么全国人民怎么看待各级政府的执行力呢脊简。

　　基层人口计生干部普遍拥护中央的这一政确决定，期盼省市县能够早一点执行，网络是一个很大力量，只基野蠢要全体计生干部强烈呼吁，想信才有可能让中央这一决定能很好贯彻。

为何乡村振兴局迟迟不出三定方案

乡村振兴局迟迟不出三定方案如下：

　　1、乡村振兴涉及到多个方面，方案的制定需要经过陆李复杂的调研、讨论、协早型迟商等程租逗序，需要考虑到政策的实施效果、社会利益的平衡、法律法规等多个因素。因此，相应的制定工作也需要有一定的时间和精力投入。

　　2、不同地区的乡村振兴发展状况和问题具有差异性，因此，三定方案的制定需要根据当地的实际情况进行具体制定，不可能采用一刀切的方式。这也是导致乡村振兴局迟迟不出三定方案的原因之一。

河北省疾控局三定方案为何不出台了

　　已出台。

　　根据查询全国党媒信息公共平台官网显示，河北省疾控局三定方案已于2022年2月16日正式公布。

　　明衫三定方激轿腔案是指帆兆定职能、定机构、定编制。

江苏事业单位三定方案迟迟不出台怎么办2022年

2022年江苏事业单位三定方案迟迟不出台解决步骤如下：

　　1、等待官方通知：如果您是江苏省内的事业单位员工，可以通过与所在单位相关部门联系了解动态，或者关注相关官改闹方发布的通知。

　　2、寻求权威机构帮助：您也可以联系相关权威机构，例如江苏省政府、江苏省人力资源和社会保障局等，向他们咨询，以获得更加准确、及时的信息。

　　3、学习其他相关知识：在等待过程中，您可以主动学习其他和事业单位相关的方面，例如招聘政策、薪资待遇、评职评级等，提咐歼高自己的专业知识和能力，为未来的发展打好基础衡歼冲。

区政务服务中心事业单位三定方案迟迟不出台怎么办?

　　三定方案是单位的事情，跟个人关系不大，只要按时开工资做好本职工作就可以了。

创城工作总结的

创城工作总结的范文

　　　　导语：对于创城工作，各位会有怎样的总结呢？下面是我整理的创城工作总结，供各位阅读和借鉴。

　　创城工作总结【一】

　　在本次创城工作中，按照局领导的指示和局创城办对我部创城工作的具体要求，我部主要做了以下工作：

　　　　我部在自身工作任务重，部室人员紧张，全局创城时间及达标要求急的情况下，除了做好自身本职工作，在完成各宿舍区辖区派出所下达的20xx年全国人口普查入户摸底工作的同时，部室全体员工发扬了“干群一心，团结协作，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，并抽调部室下属班组骨干员工专门从事创城工作的具体落实。我部杨主任对涉及创城工作的每一件事都是亲临一线，亲历亲为，身先士卒，率先垂范，多次与局领导和局创城办相关领导深入市局各个窗口单位和宿舍区住户中巡查创城测评具体的整改工作；在因公外出开会期间，还不断的通过电话问询涉及我部创城工作的方方面面，严格督导督查督办。

　　　　当全局的创城工作进行到了攻坚阶段的时候，同志又被局创城办指定为市局北大院宿舍区创城志愿者，被部领导和市局办公室领导指定为北大院宿舍区入户测评引导员，此时此刻再次被局、部领导委以重任的他，并没有顾忌连日来因连续工作所带来的劳累和疲惫，依然带着自信默默的领受了局、部领导交给自己的工作任务。

　　由于北大院宿舍区的出租房比较多，多数出租房住户不能按正常的上下班时间作息，为了让创建工作在北宿舍区做到家喻户晓，人人皆知，让宿舍区的居民都理解创城、支持创城、参与创城。

　　同志就利用中午午休时间、晚上出租户回家休息的时间，深入每户宣传居民文明素质知识和发放“20xx年全国城市文明指数测评模拟试卷”；有时为了等一户出租屋的居民回家，白天他连应该吃午饭的时间都放弃，晚上有时候要等到宿舍区的小门关圆洞闭前的几分钟才能等到出租户居民的回家，有时候白白的空等一整天也等不到出租户居民回家的影子。

　　对此，他并橘搏枯不在意，第二天，他依旧会按时等在该等的出租住户楼道前，直到等来出租住户，完成自己应尽的工作职责。

　　在创城工作中，我部全体员工始终明确使命、振奋精神，认真学习领会上级领导对创城工作的要求和指示精神，对照要求找差距，千方百计克服各种困难，变压力为动力，在责任宿舍区内运用各种宣传阵地，采取灵活多样形式，不断营造浓烈的创建气氛，

　　　　宣传方法多样。

　　在入户宣传，设立专栏、印发资料等形式下，我们还动员了各种宣传力量，加大宣传力度，动员楼栋里的党员、楼长、居民骨干参与宿舍区的创建活动，除了在专栏里张贴《20xx年全国城市文明指数测评工作文明用语提示》外，共向居民发放宣传资料3000余份。

　　通过问卷调查和逐户发放“致宿舍区居民的一封信”了解居民的需求，为群众解决了银简油烟污染问题，重点整治了乱扔垃圾、乱堆杂物、乱排污水等脏乱差问题。

　　张贴《关于彻底清理小区楼道堆放物的通告》，及时协调局相关部室清理垃圾死角30余处，清除楼道堆积物40余车，粉刷了宿舍区各个楼体、楼道、外墙；整改了各个楼道灯线路，填补了宿舍区门前坑洼不平的路面并在门前两侧设立设置了禁止停车的警示标志，逐步改变了宿舍区面貌。

　　　　20xx年全国城市公共文明指数测评调查工作虽然结束了，但是积极参与创建更高层次的文明城市，是我局推进经济社会科学发展、跨越发展的一项重要举措，我部创城工作在局领导和局创城办正确督导下所取得的成绩也仅仅是刚刚起步，仍然任重道远，还需要作出长期不懈努力。在今后的工作中我部决心深入落实科学发展观，继承和发扬前期创城工作中的好经验、好作风和“干群一心，团结协作，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，矢志不渝，埋头苦干，为我局今后的文明及创城建设和邮政事业的进一步促进和发展做出应有的贡献。

　　创城工作总结【二】

　　　　区委、区政府把创城工作作为全区的一项重要工作，强化领导，明确任务，狠抓落实，创城各项工作扎实有序推进。现将工作情况汇报如下：

　　一、前段工作开展情况

　　　　全市争创全国文明城市动员大会召开后，我区立即研究落实措施，主要做了以下三方面工作。

　　　　（一）迅速动员部署，明确工作任务。

　　市创城动员大会召开后，我们迅速行动，先后召开区委常委会、全区宣传思想文化工作暨争创第三届全国文明城市动员大会和区文明委成员单位会议进行动员部署。

　　各级各部门也层层召开会议，将创城工作动员部署到最基层。

　　区里先后制定下发了争创第三届全国文明城市的意见、工作任务分工方案、农村环境综合整治活动的通知等文件，围绕做好材料审核、实地考察和迎接全市每月测评等方面工作，将创城各项工作任务层层分解，逐项落实责任单位、分管领导、承办科室和责任人，做到“目标任务、工作标准、完成时限、责任人员”四明确。

　　同时，对区文明委和文明城市建设领导小组进行了调整充实，从相关部门抽调8人组建了创城工作办公室集中办公，制定了工作制度，落实了工作经费。

　　各级也成立了相应机构，确保区、街、村（居）三级以及部门单位创城工作有人抓、具体事项有人干。

　　　　（二）突出工作重点，提高创城水平。

　　前段工作中，我们以分任务、找问题、抓重点为工作重心，以实施“八大行动”为总抓手，突出抓好提升市民综合素质、规范城市秩序、环境综合整治三个重点。

　　一是着力提升市民综合素质。

　　坚持以活动为载体，以宣传为媒介，以教育为引导，大力提高市民道德素质。

　　通过举办读书讲座、演讲比赛、广场签名活动、组织文艺展演等形式，不断提高市民道德素质；通过宣传公民道德基本规范、《烟台市民文明守则》、《烟台市民行为“十不”规定》，引导市民养成文明健康的行为举止；围绕环境保护、关爱孤寡老人、植树绿化等开展志愿服务活动10余次，市民文明素质、社会文明程度进一步提高。

　　二是着力规范城市公共秩序。

　　围绕治安秩序整治，加强重点复杂区域、公共场所治安秩序整顿，实行每天24小时动态巡逻，加强对居民小区和公共场所技防、人防、消防等安全检查；围绕交通秩序整治，实施“文明交通计划—春风行动”，组建了60余人的文明交通劝导志愿队伍，设立了交通路口文明监督岗，加大对交通违法行为的集中整治，减少乱闯红灯、乱跨护栏、乱抢道、乱停车等不文明现象；围绕市场秩序整治，对全区重点市场开展了4次集中整治行动，市场秩序混乱、卫生状况差等问题得到了有力解决。

　　三是着力强化环境综合整治。

　　市容环境整治方面，以背街小巷、居民区、城中村以及城乡结合部的综合整治为重点，清理违规广告牌匾576处，清理野广告11.6万张；农村环境综合整治方面，进一步完善城乡垃圾集中清运长效机制，加大对农村集市、主次干道、主要交通路口、三不管地带的环境整治，村居居。

　　　　住环境更加整洁；社会文化环境整治方面，扎实开展“扫黄打非”工作，组织“五老”志愿者参与监督“黑网吧”、电子游戏厅违规经营等的整治，净化未成年人成长环境。

　　　　（三）加强组织领导，推进工作落实。

　　一是强化组织领导。

　　各级把创城工作摆上重要议事日程，明确一把手是第一责任人，做到重大事情亲自研究、关键时候靠前指挥；分管领导在岗在位、全身心靠上抓。

　　进一步强化一盘棋思想，部门与部门之间、上级与下级之间、部门与街区村（居）之间配套联动、齐抓共管，凝聚创城合力，推动工作开展。

　　二是强化宣传引导。

　　制定了创城工作宣传方案，通过社会宣传教育和全方位的新闻舆论引导，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范深入人心。

　　三是强化工作督导。

　　建立街道园区、重点部门、重点问题分类指导制度。

　　坚持工作督办单制度，对日常督导发现的问题以及重点区域和环节整治反映出来的问题，逐项列出清单督查督办，确保问题在短时间内整改提高。

　　二、下一步工作打算

　　　　今年的创城工作标准高、责任大。我们将进一步强化组织领导，浓厚宣传氛围，狠抓工作落实，为我市实现创城“三连冠”做出应有贡献。

　　　　一是认识再提高。会后，我们将迅速传达此次会议精神，动员全区上下进一步统一思想、提高认识，明确职责、狠抓落实，以高度负责的态度，志在必得的信心，全力做好各项工作，确保高标准、高质量完成创城任务。

　　　　二是氛围再浓厚。进一步加大宣传力度，切实浓厚创城氛围，使创城工作家喻户晓，深入人心，形成人人关心、支持、参与创城的良好舆论氛围，助推创城工作顺利开展。

　　　　三是工作再落实。

　　继续做好提高市民素质、规范城市秩序、优化服务环境、发展社会事业等基础工作，全面优化政务、法治、市场、人文、社会、文化、生活、生态环境，提升全区文明创建水平。

　　按照创城工作任务分工方案，落实人员、明确标准、规定时限，确保各项工作高标准落实到位，为迎评工作打下坚实基础。

　　创城工作总结【三】

　　　　自创建全国文明城市活动开展以来，在市创城办的.具体指导下，我组（“舒适便利”生活环境组）把创建全国文明城市作为精神文明建设的重要大事来抓，并严格按照《日喀则市关于创建全国文明城市工作的实施方案》和《全国文明城市测评体系》的具体标准要求，切实加强领导，明确目标，落实措施，责任到位，扎扎实实开展文明创建活动。现将年创建全国文明城市“舒适便利”生活环境组20xx年工作总结如下：

　　一、2016年工作开展情况

　　（一）加强领导、明确责任，齐抓共管同抓创建

　　　　日喀则市作为全国文明城市的提名城市，在指导全面建设小康社会，推进以“六城同创”加快城市建设和管理步伐具有深远的意义。

　　为加快推进全国文明城市创建工作，结合日喀则市实际和“舒适便利”生活环境组职责，按照《日喀则市关于创建全国文明城市工作的实施方案》（日文明委〔20xx〕8号）文件要求，我组结合实际制定下发了《日喀则市创建全国文明城市“舒适便利”生活环境组工作细化方案》，成立了工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体日常工作。

　　同时制定了相关工作要求，有效的保障了创建工作顺利开展。

　　（二）高度重视、增加投资，提供创城资金保障

　　　　今年是日喀则市创建全国文明城市的关键之年，为贯彻落实好市委一届第50次常委会议纪要精神，按照“急事急办、特事特办”原则，对“六城共建”必要经费给予全力保障。

　　截止10月20日，已落实“六城共建”相关所急需经费1227.21万元，其中：创城办工作及活动经费70万元，预拨创城办办公楼维修费61.05万元，购置办公设备资金12.18万元；下达城市管理委员会办公设备及执法器械、交通工具购置费及市政道路和设施维修经费983.98万元。

　　切实为创建全国文明城市提供了很好的资金保障。

　　（三）广泛动员、加强宣传，营造浓厚创建氛围

　　　　为形成“人人参与、全民动员”的良好氛围，我组通过层层动员，发动干部职工和群众广泛参与，形成了创建全国文明城市的合力。

　　一是学习发动。

　　我组将创建全国文明城市活动的领导讲话、会议文件下发至各成员单位，及时组织学习，深刻领会精神，充分认识开展创建全国文明城市活动的重要性。

　　二是宣传发动。

　　我组各成员单位投入人力、物力，充分利用公交站台、服务窗口、LED显示屏等载体大力宣传创建全国文明城市重大意义，营造了浓厚氛围。

　　（四）统筹兼顾、扎实推进，创建活动有效开展

　　　　一是围绕改善市容环境，主抓环境卫生整治工作。

　　一是划分卫生区域，组织全市干部职工开展环境卫生大扫除活动。

　　截止目前，共组织开展环境卫生大扫除活动1700余次，出动160万余人次；桑珠孜区每周六组织开展干部职工清扫环卫行动，6月份以来，共开展19次，出动6500余人次；实现了全民参与、人人管理的良好局面。

　　二是在主城区开展“垃圾不落地”专项整治行动，整治临街单位、小区、商户、居民垃圾乱堆乱倒，垃圾外扫外抛的不文明行为，严格落实“门前三包”责任制，充分利用电视台、报社等媒体进行曝光14起，使城区环境卫生得到了有效改观；三是高度重视背街小巷和城郊结合部的环境卫生保洁工作，组织出动人员232人次，各种作业车辆68辆次，投入资金3.48万元，对318国道沿线、城郊4个出城口、562国道进行了环境卫生综合整治，整治效果明显，整治结果受到国家环保部西南片区督导组、自治区环保厅、人大工作组的充分肯定。

　　为确保整治结果不反弹，协调桑珠孜区政府，由区政府财政提供资金保障，聘用临时环卫工作人员20名，在城北、城南各安排10名临时环卫工作人员，对318国道，转经路、城郊结合部等环卫管理死角、盲区每天进行清理保洁，进一步避免了环境卫生整治成果反弹；四是从七月开始安排环卫工人每天延时加班5小时，坚持每天三扫三运，确保了路面上抛洒滴漏的渣土及时清扫清运；五是出动了394人次（环卫工人326人次、执法人员68人次），出动渣土及垃圾运输车辆23辆次，执法车辆15辆次，协调联系了7家涉及单位、商户积极开展整治工作。

　　对转经路、帮佳孔路、曲荣美达路、贡觉林路、科技路、几吉朗卡路、扎德路等路段部分卫生死角和盲区进行了全面清扫清运，有效整治了环卫死角和盲区。

　　六是组织干部力量对年河路进行了全面清理整治，利用3天时间，投入费用8万余元，清理清运渣土、垃圾3000余吨，并安排水车对两岸垃圾痕迹进行了冲洗，安排人员对沿线路面坑洼进行了修整，确保了道路面平整舒适。

　　协调桑珠孜区政府，由桑珠孜区市政市容管委会安排10名环卫工人，每天对年河路沿线环境卫生进行保洁工作。

　　　　二是围绕建设文明城市，主抓城市综合执法工作。

　　一是开展城区管理综合整治联合执法行动。

　　成立3个联合执法小组，集中整治城区建筑工地乱占道、工地出入口脏乱差、安全生产防范措施不到位、砂石渣土运输限时进城等；二是加大处罚力度，查处乱搭乱建、违规自建行为52起，查处250辆违规车辆、52家建筑工地，依法处罚各类违章663起，下达行政处罚544起，罚款21.8万元，查处私自挖掘城市道路108起、损害城市照明设施19起、损害城市绿化（设施）8起，共挽回经济损失6.58万元；三是开展流浪狗专项整治行动，对城区主次街道、社区、广场、小区进行拉网式排查，对街面流浪狗进行集中抓捕,共抓捕流浪狗513只，一定程度上解决了城区流浪狗乱窜的现象；四是联合桑珠孜区城管执法人员协助市民政局救助劝返流浪乞讨人员31人；五是出动132余人次对城市“三乱”现象进行专项整治，确保了城市的规范化、整齐化。

　　六是完成了《日喀则市市容和环境卫生管理条例》（草案）的前期调研、起草、论证等，正在按程序审议中，有望11月颁布实施。

　　　　三是围绕提高设施条件，主抓市政设施维护工作。

　　一是对城区4526盏路灯进行了地毯式的排查，对城区650盏路灯进行了维修，实现中心城区路灯亮化率达到95%。

　　同时，采购LED灯笼1155盏(三窜式)，对城区主干道、广场等路段、区域进行悬挂，目前已悬挂1025盏，进一步亮化了街道，美化了市容；二是采购果皮箱1000个，在城区主干道、广场等路段、区域进行安放，集中收集城区日常垃圾，进一步完善了市政基础设施；三是组织市政施工队对扎德路、上海路、珠峰路、黑龙江路、科技路、体育路等部分人行道路、沥青路面、混凝土路面以及各种雨污井盖进行维修，对扎寺广场绿化带安装了2740米的防护栏杆；四是聘请专业地下管网清理队对青岛路、上海路、黑龙江路、体育路、体育馆等路段场地污水管网进行清淤工作，目前已清淤工程量达到2万余米，抢修井盖设施528座。

　　五是加强公共厕所的日常管理。

　　实行1人1厕管理，确保能够及时维护，为市民提供了日常的入厕需求；另外城区40座公厕项目，现已开工10座（目前9座已完成主体，其中8座已进入装修阶段），针对设计中为考虑无障碍卫生间的问题，已协调施工单位进行了修改。

　　六是全面加强城市道路的养护管理力度。

　　目前，已经完成龙江路污水外溢整治工程；正在开展曲荣美达道路工程；欧珠路路面改造工程现已完成工程形象进度20%。

　　七是倡导建筑工地文明施工，强化工地围栏标准化管理和施工现场入口道路建设，城区建筑工地围栏全部实现标准化管理，工地主要出入口全部实现硬化。

　　　　四是围绕培养勤劳节俭之风，主抓餐厅文明建设。

　　根据《关于印发<关于发放“文明餐桌”提示牌的工作方案>的通知》（日文明办〔20xx］28号）的文件精神，市食药局高度重视，积极组织人员发放“文明餐桌”提示牌及食品药品安全的提示牌。

　　截止目前，共出动32人次，车辆16台次，共粘贴“文明餐桌”提示牌400余份，食品药品宣传海报300余份。

　　对全民开展节俭养德节约行动起到了积极的促进作用。

　　　　五是围绕落实目标任务，主抓测评待审材料上报。

　　一是数字化城市管理建设情况。

　　结合日喀则市“十三五”发展规划，启动了日喀则市数字化城市管理系统建设工作，制定了关于推进日喀则市数字化城市管理系统建设工作的初步方案，并成立了以市政府分管领导为组长的工作领导小组，同时，今年6月市委、市政府批准成了日喀则市城市管理委员会，下设数字化城市管理指挥中心。

　　日喀则市将充分利用优势，借鉴上海等国内较成熟的“数字城管”，争取20xx年底项目建成试运行。

　　二是根据市公安局提供的城市公共交通分担率统计看，全市机动车保有量42000辆、非机动车估算20000辆、乘坐公共交通出行人数估算10000人，得出城市公共交通分担率达16.1%，与“≥20%”的标准还有一定的差距；三是市人社局对照工作内容联合市卫计委、桑珠孜区有关单位在全市开展了社区卫生服务机构调查，目前，全市共有两家社区医疗卫生服务机构，即：城南办事处卫生服务中心和城北办事处卫生服务中心，两家单位已于20xx年11月2日纳入到日喀则市城镇医疗保险定点机构，达到了中央文明办关于“≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构”的测评标准。

　　四是根据市统计局提供的每千名常驻人口公共卫生人员数据统计看，日喀则市各类卫生技术人员2381人，每千名常住人口公共卫生人员数达3.04，超过了“≥0.82”的标准。

　　二、存在的困难及问题

　　　　（一）管理体制机制不够健全。

　　一是由于“三定方案”还未出台，市区两级的体制、职责没有完全划清，给各项工作带来很大的困难（工作推进中推诿扯皮现象仍未得到解决）；二是城市管理法制化、监管数字化、体制属地化、机制市场化、作业精细化、参与社会化、考核常态化“七化”工作尚未理顺，工作成效不明显；三是重建轻管矛盾突出，部分市政基础设施建成后没有明确的交接，建设图纸等资料不齐全，发现问题时，建设单位和管理单位相互扯皮，推卸责任；四是托管模式不够健全。

　　托管运营工作不规范、执行不力，托管公司在企业管理、服务质量和人员力量上的不足，直接影响着全市环卫工作效率，不能达到市委、市政府的要求和群众的期盼。

　　　　（二）城市管理人员匮乏。

　　一是人员调动协调难度大，经市委组织部批示要求城管委以书面形式征求各县区借调人员的意见，但是大部分县区由于各种因素不放人，导致人员选调不上来，各项工作因人员不到位很难开展，对顺利移交各项工作和工作人员提前介入城市管理带来很大的困难；二是目前环卫和执法人员力量薄弱，按照万分之五的城区面积配比，配齐配强城市管理人员，城管大队正式队员应不少于40人，协管员不少于80人（其中男协管员占70%以上）。

　　目前，城管执法人员均为公益性岗位的城市协管员，普遍文化水平较低，综合素质水平整体偏低。

　　虽然建立了多部门联合执法行动，但是整治效果不明显。

　　　　（三）管理经费保障不足。

　　一是市财政每年投入城维经费690多万元（其中环卫托管600万元，90万元用于路灯亮化电费），虽然基数不少，但用于市政道路维修，地下雨污管道（包括四大排洪沟）维修、清淤等市政基础设施的维修费用少之甚少。

　　同时正常工作所需经费、医疗废物处理厂运营经费、新增道路绿化养护经费、市政设施维护费等也难以得到保障，制约了工作的提质提效。

　　二是资金渠道、结构单一，在城市管理、维护等方面只局限于市区两级财政配套补助，没有企业、金融等社会资金投入，无法满足城市管理工作需求。

　　三是环卫工人每月工资在1800—2200元左右，与生活水平和劳动强度不成正比，工作积极性不高。

　　　　（四）基础设施建设滞后。

　　一是城区停车场、公共厕所、大型建材市场等必要的市政设施严重缺少，市容秩序混乱和环境卫生脏乱差的问题依然十分突出，城管执法、交警执法疏堵矛盾日趋严重；二是城市地下管网建设不够规范，口径过小，堵塞严重，没有定时清淤，遇到洪涝时，无法排水，泄洪能力差；修建之前的走向、线路不衔接，形成了地上地下两个“蜘蛛网”，管理难度相当大；三是第一期垃圾填埋场已处于饱和运转阶段，而二期工程久拖未建，垃圾外溢（垃圾超高填埋）造成二次污染的隐患十分严重。

　　建筑渣土处置消纳厂正在选择，还未投入使用，建筑渣土随意偷倒乱倒行为严重，给城市环境污染来带巨大破坏性隐患。

　　　　（五）市民文明意识薄弱。

　　部分进城务工者和外来打工者，还有相当部分的弱势群体，文化素质较低，他们往往以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往会抛在一边。

　　随地吐痰、随地大小便，随手乱丢杂物，在公共场所吸烟，随意丢弃烟蒂等行为普遍；餐饮业集中的路段油污遍地，油水横流；河道附近的居民有的将垃圾、杂物、臭水向河里倾倒等等的现象屡见不鲜，市民素质与文明城市所具备的社会公德、卫生意识、环境意识相距甚远。

　　三、下一步工作计划

　　　　一是与市委组织部、人社局和桑珠孜区等相关部门沟通、协调，尽快组建机构和队伍建设，从各县（区）和部门选调一批能干事、干成事的干部，为城市管理委员会充实力量，为城市管理体制属地化建设提供保障。

　　　　二是与市财政局、市发改委、市住建局和市国土局等部门协调，将以资源环境承载力为基础，以“六城”同创为目标，切实加强市政基础设施建设。

　　加快重点项目如垃圾焚烧发电厂工程、城市大型停车场、大型建材市场、建筑渣土处置消纳厂等建设，增加城市公共设施如城市公共厕所、果皮箱等的建设，持续做好市政道路维修改造和城市管网排淤工作。

　　制定日喀则市城市公共设施维修养护方案，并将经费列入年度财政预算，力争实现财政对城市建设、管理的力度逐年加大。

　　　　三是主动与市财政局、桑珠孜区加强沟通、衔接，尽快完善托管运营方式，并拟采取两家以上企业参与城市保洁方式进行托管，实现城市管委管理工作实现市场化。

　　增加环卫工人力量、提高环卫工人和执法人员的待遇、加大作业密度和延长作业时间，实现城市环境卫生质量和效率的提升。

　　加大经费投入力度，更新环卫作业设备，提升机械化作业水平和能力。

　　　　四是进一步创新执法方式，广聘执法协管员，充实执法队伍力量，划分与桑珠孜区的执法权限，合理安排资源整合，开展多部门联合执法行动，强化执法力度，提高城市综合执法效果。

　　　　五是主动参与城市综合管廊建设。针对城区频繁出现城市内涝，管网淤积严重等实际，积极与市发改委、住建局和设计单位等沟通、协调，排查城市地下管线等相关数据，主动参与城市地下综合管廊建设，积极与西南设计院沟通、衔接，尽快拿出综合管廊和海绵城市建设方案，加快此项工作的推进速度。

　　　　六是建立城市管理联席会议制度。城市工作涉及方方面面，建议以市级层面每季度召开一次城市管理联联席会议制度，分析城市管理中存在的问题、解决城市管理中遇到的困难，实现全社会动员参与、各单位各司其职，共同解决城市管理问题。

　　　　七是制定流浪狗集中收养方案。借鉴拉萨市的做法，建设日喀则市流浪狗集中收养中心，建设资金由市级财政承担，管理由桑珠孜区负责。

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