公共政策概论04任务：电大15秋学期涉及哪些内容？

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公共政策概论04任务：电大15秋学期涉及哪些内容？

1.本学期的公共政策概论课程涉及了以下几个重要的内容：

　　-政策分析的基本概念和方法：课程首先介绍了政策分析的定义、目的和意义，以及常用的政策分析方法，如问题识别、政策设计和政策评估等。

　　-政策过程理论：课程详细介绍了政策制定的过程，包括议程设置、政策决策、政策实施和政策评估等环节，并探讨了这些环节中的关键问题和挑战。

　　-政策领域案例分析：为了帮助学生更好地理解和应用政策分析的理论知识，课程还涉及了一些具体的政策领域案例，如教育政策、环保政策和医疗政策等。通过分析这些案例，学生可以了解到不同政策领域的特点和挑战，并学会运用政策分析方法进行实际问题的解决。

　　-政策评估与改进：最后，课程还介绍了政策评估的方法和工具，以及如何利用评估结果改进政策的有效性和效率。学生将学习如何使用定量和定性的评估方法，评估政策的成效，并提出改进政策的建议。

2.通过学习公共政策概论04课程，学生可以获得以下几方面的知识和能力：

　　-政策分析能力：学生将学会运用政策分析的基本概念和方法，识别问题、制定政策和评估政策的能力。这将有助于他们在未来的职业生涯中研究和解决实际政策问题。

　　-政策理解能力：通过学习不同政策领域的案例，学生可以更好地理解各种政策问题的本质和复杂性，从而能够更全面、客观地分析和评估政策。

　　-政策改进能力：学生将学会通过政策评估提出改进政策的建议，从而提高政策的有效性和效率。这对于政策制定者和决策者来说是非常重要的能力。

　　3.在学习过程中，学生还将参与讨论和小组项目，以加深对政策分析的理解和运用能力。通过与同学和教师的互动，学生可以从不同观点和经验中获得启发，提高自己的分析和解决问题的能力。

　　4.总之，公共政策概论04课程将为学生提供一系列关于政策分析的基本概念、方法和工具，并通过案例分析和讨论等形式，培养学生的政策分析能力和实践能力。这将为学生未来的职业发展和社会参与打下坚实的基础。

电大《公共管理学》形考公共政策的合法化包括哪些方面的内容

　　答：公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。

　　政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规塌慧定。

　　政策的制定符合法定的程序，这是政策制定过程的民主化要求，没有程序的保证，政策就可能成为极少数人的个体行为，使政策失去民意。

　　除程序合法外，政策的内容也要合法，即要符合现行政治法团友答律结构，符合国家法律法规的要求。

　　政策的法律化要解决的是政策立法问题。

　　政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查法律等活动，由享有立法权的国家权告扒力机关、行政机关及部分司法机关来完成。

公共政策学的主要理论有哪些?

　　公共政策学（代码：110307W属于管理学大类，公共管理类。

　　公共政策学是一门交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域中很多内容。目的是培养掌握公共政策学理论和政策分析方法、熟悉具体政策法规、多学科知识交叉的复合型人才。

主要课程

　　公共政策学、西方经济学、行政管理学、政治学概论、政策分析方法、民族理论与民族政策、科技政策、环境政策、比较教育政策、人口政策、社会学、公共财政学、当代中国政桐没府与政治、中国政治思想史、西方政治思想史、比较政治学导论、当代西方政治制度、决策定量分析、中国对外关系、组织行为学、人力资源开发与管理、社会问题、国际政治学等。

通过学习，可以具备以下几方面的能力：

　　1、掌握公共政策学的拆轮梁基本理论和专业知识；

　　2、掌握公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径，掌握具体的决策与分析技术；

　　3、熟悉公共政策制定的主体和途径，了解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训；

　　4、运用现代旅运公共政策原理和方法分析问题、解决问题的能力；

　　5、具备公共政策问题界定能力，公共政策方案规划和抉择能力，公共政策执行能力和公共政策评估能力。

公共政策04任务参考答案

一．孙志刚事件的政策过程研究价值

　　第一，社会在运行过程中会产生一系列社会状况。

　　不过只有当社会的大部分成员和一部分有影响的任务认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题。

　　孙志刚事件是属于结构性社会问题。

　　所谓结构性社会问题是指由社会不合理所导致的一些社会现象。

　　在整起孙志刚事件中，社会各界广泛关注，媒体是舆论的主体，公众是决策的参与者，政府是政策权力的主体。

　　只有社会问题引起广泛关注，政府才会引起足够重视。

　　孙志刚事件是我国关于流动游乞人员管理政策(制度)变迁的触发机制，直接导致了我国在流浪游乞人员管理上的政策变迁，导致了我国流浪游乞管理上的进步。

　　第二，孙志刚事件在结构上有清晰的发展脉络，既有开头：孙志刚之死；又有发展：社会反应；还有结局：政策变更政策。

　　第三，孙志刚事件从发生开始，经历过几个月时间，全国范围内的人几乎都知晓了。这件事情有很强的开放性，所以才会引起社会各界的广泛关注，为后来的政策制定作铺垫。

　　第四，这一事件具有内容的合理性，也就是上面说的政策过程关联性。

　　由于这四个原因造成了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征：资料的全面性。

　　关联性使它成为一个政策过程案例，动态性与结构性使这一案例增加了典型性，开放性简羡使这一典型的案例能够作为资料被完整的收集。

　　由此形成了一个包括政策问题、政策目标、政策方案、政策决策等在内的政策全过程的理想材料。

二．孙志刚事件后面的政策过程

　　政策过程的范式是从问题开始的，问题指的是包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾。

　　就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的，首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存在从需要出发的系统过程，按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的。

　　所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能。

　　之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西。

三．孙志刚事件后面的政策过程的意义

通过对孙志刚事件背后的政策过程的研究,在对正在经历危机的政策过程范式的考察中,发现了一个从政策需要出发的,系统的政策过程.那么,这一过程有什么意义呢？

首先,从政策过程的研究上讲,这是对主流的政策过程范式危机的一种积极回应,因而是一种对政策过程理论的有益探索.这种探索的价值不仅在于提供了一个替代的理论框架,而且这一框架对当前范式遭遇到的许多问题都可以提供比较满意的解释.这些问题如上面已经指出的:界定问题的困难,政策发展上的单极论,保守性等.另一方面,在政策过程的分析上,提出了一种新的方法,即:政策需要的分析.这种分析与主流理论的问题分析明显是不同的.此外,由于这种新的政策过程的提出,可以提出一些新的值得研究的问题,其中最有意义的是政策预测问题,主流的政策过程理论从政策问题出发,基本上丧失了预测能力.由于新的过程是从政策需要出发的,而需要天生就是一种向前看的事物,因而如何链咐或进行政策预测就成了一个新的政策过程研究课题.

从实践来看,新的政策过程也具有一定的现实价值:一是可以有效地面对解决了错误的政策问题的现象.这是在政策实践中经常发生的事.原因在于政策主体处理问题时,目标定位不准.从政策需要出发进行政策决策,就可以直指问题背后的需要,一开始就掌握正确的方向.由于这一价值又带来了第二种价值.即借此提高政策效率,从而缓解政策效率与政策效益之间的冲突.三是给政策主体在承担政治责任时以更多自由.原因是新的政策过程给了政策主体更大的自觉性,也减少了处于问题包围中的可能.

总之,通过对孙志刚事件的政策过程的研究,发现了一个政策需要的发展过程.这一棚伍过程在理论与实践上都有一定的价值.

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公共政策概论

《公共政策概论》重点

　　1.、简述公共政策的涵义和特点。

　　答：政策是人类社会的管理形态发展到国家阶段的特有现象。

　　在国家这种政治形态中，维持国家统治和社会管理的一个重要的手段就是政策。

　　到现代社会，政策手段所反映的价值内容和作用的领域日益轿灶广泛，因而政策也被人称为公共政策。

　　公共政策的概念主要指国家和政府的政策行为。

　　从广义角度把公共政策定义为皮帆李：公共政策是国家为解决社会问题，调整社会的利益关系，根据特定的目标制定的规范和指南。

　　特点：1.阶级性2.整体性3.价值相关性4.多样性5.合法性6.权威性和强制性。

　　2.、简答公共政策问题的构成条件。

　　答：第一它是社会客观现象。

　　第二大多数人对公共政策问题觉察、认同并受其影响。

　　第三价值、利益与规范的冲突。

　　第四团体的活动与力量。

　　第五政府的必要行动。

　　3.、简答具体政策的地位和作用。

　　答：具体政策在政策体系中处在基础层次，又是前沿地位。

　　它是总政策和基本政策最具体最直接最现实的表现。

　　决定了它的特殊作用和重要意义。

　　首先具体政策是切实有效地保障总政策和基本政策实现的基础。

　　其次具体政策是生产力发展和社会进步的直接推动力量。

　　再次具体政策在保证国家和社会的安定团结方面，具有举足轻重的作用。

4.、公共政策制定的方法有哪些？（程序）

　　答：分为四个步骤：即确定政策目标、设计选择方案、进行可行性论证和公共政策合法化。

5.、简述公共政策制定的原则

　　答：1.社会进步原则：就是要鼓励先进，鞭策落后。

　　2.社会公正原则：对与公共政策问题有关的社会群体要采取一视同仁的态度，不能有任何政策歧视。

　　在坚持社会进步原则的前提下，要兼顾各方面的利益，决不能偏私偏废。

　　3.利益原则：在制定公共政策过程中，始终以社会成员的利益需求为政策的着眼点和落脚点，时刻关注社会成员利益需求的实现和维护。

　　4.保障弱者原则5.连续性原则。

　　6.、简述公共政策执行的作用。

　　答：1.公共政策执行是实现政策目标的关键2公共政策执行是检验政策方案正确与否的惟一标准3.公共政策执行是政策方案不断完善的重要途径4.公共政策执行是公共权威部门与人民群众联系的纽带。

　　7.、简答公共政策调整的内容。

　　答：1.对政策目标的调整：当政策目标被实践证明过于超出或低于实际条件的要求，有时甚至严重脱离政策实际，就必须采取措施对政策目标进行必要的调整，或降低目标要求。

　　或减少目标个数，或改变目标时限，从而使经过调整的新目标符合客观实际。

　　2、对政策措施的调整：这是针对政策的具体细节所进行的调整，也是政策调整中最多、最常见的调整。

　　3。

　　对政策方案的调整：如果是基本可行的方案，则对其加以修正，使之更加合理和适应变化了的现实；如果原有政策方案适应范围过窄，则对其进行拓宽；如果被证明是基本行不通的方案，则对其加以重新制定。

　　4.对政策效力的调整：政策效力指政策发挥作用的范围和程度，包括时间效力和空间效力，如政策生效和失效等。

　　政策效力的调整即指对政策效力进行扩展或限制。

　　5、对各项政策之间的关系燃迟的调整：理顺各个政策的职能、范围、应尽的责任，进而搞好政策内外各方面、各环节的协调。

　　6.对政策主体、客体的调整。

8、公共政策调整有何意义？

　　答：1.政策调整能保证政策本身的正确性。

　　2.政策调整是政策有序运行的重要保证。

　　3.政策调整也是政策稳定的重要保证。

　　9、联系实际试述公共政策执行的手段及其意义。

　　答：一、思想教育手段：是指通过多种形式的政策宣传和政策教育，使人们了解政策，认识政策，学会自觉地按照政策的精神和要求办事，从而为政策的执行创造良好的社会精神条件的方法。

　　这样有利于政策的贯彻和推行。

　　二、行政手段：是由国家政权机关采用的，具有较强的约束力，带有强制性，只要是在行政手段能够施加影响的范围内，任何单位和个人都必须遵守政策规定的内容，否则，就要承担行政责任，受到行政强制。

　　它有利于扭转政策执行中的不利局势。

　　三、法律手段：是指采用立法、司法和仲裁等形式，特别是通过行政立法和行政司法来调整政策执行中各种关系的方法。

　　这有利于限制政策执行者滥用权力，减少主观随意性。

　　四、经济手段：是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节政策执行过程中各方面和利益关系，推动政策实施的方法。

　　它能有效地调动社会各方面遵守政策规定的主动性、自觉性和积极性，有助于增强政策的效力。

　　10、联系实际分析公共政策终结的依据及其意义。

　　答：政策终结是政策制定者通过对政策进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、不必要的、无效的政策的一种行为。

　　它有内（外）在两个依据。

　　一、总政策改变：总政策的改变往往引发许多基本政策和具体政策的调整和终结。

　　在我国当国内主要矛盾发生变化时，党和国家总路线总任务总目标也随之变化。

　　二、政策所赖以存在的客观条件发生了变化：它所赖以存在的客观条件是多种多样的，当这些客观条件发展变化将不同程度地影响政策的变化。

　　尤其是如政治利益集团力量发生改变、政策主体和客体关系发生颠倒等这些作为政策存在的具有决定意义的某些客观条件发生本质上的变化时，一般会引起政策终结。

　　三、政策自身的消极作用大于其积极作用：这里关键问题是要掌握一个度。

　　如果政策的积极作用大于其消极作用，说明政策的消极作用没有超过度，性质没改变，可继续实施，或稍加调整。

　　当政策的消极作用大于或等于其积极作用时，说明政策的消极作用超过了临界点――度，政策性质已改变，那政策终结便不可避免。

　　四、政策自身的局限性大于有效性：其局限性除自身原因外，主要原因是政策主体的主观意识、阶级利益等造成的。

　　它同样涉及度的问题。

　　当政策在其适用范围内不能发挥作用或作用极为有限时，其有效性也会大大降低。

　　当政策自身局限性小于其有效性时，要通过政策调整，使其发挥作用。

　　但当政策自身局限性大于其有效性时，说明政策自身局限性超过了其临界点度，这时就应终结该政策，实行政策更替。

　　意义：一、可以提高政策绩效。

　　当一项政策在实施中失败，无法解决所面临的政策问题时，政策终结就意味着新政策的启动、新规划的诞生及其相关机构和人员的更新与发展，这无疑有利于更好地解决问题，促进政策绩效的提高。

　　二、有利于节省政策资源。

　　社会资源的有限性决定了政策终结的必要性。

　　从历史上看，任何一项已经过时的或是无效的政策如果不能及时终结，那将是对有限政策资源的极大浪费。

　　当一项政策目标已经实现，政策问题已经解决，或者是政策目标虽然还未达到，但实践证明该政策是无效的，在这种情况下，为了节省政策资源，就要及时终结该项政策。

　　三、可以促进政策优化。

　　终结旧政策有利于优化政策人员，促进政策向更高层次发展。

　　其过程，既是政策内部人员的优化组合，形成最佳总体效应的过程，又是政策组织体系不断优化建立更为合理的政策机构的过程。

　　四、可以避免政策僵化。

　　社会在发展，环境在变化。

　　如果在发展变化了的环境下，还继续执行原政策，不仅不能解决问题，反而成为解决问题的阻力与障碍，即政策僵化。

　　它会带来严重的不良后果。

　　70年代中美关系实现正常化就是一个例证：1.当国际形势发生重大变化时世界各种力量经过20多年的“大动荡、大分化、大改组”之后，形成了新的世界格局；2.随着中国的崛起和在国际关系中的地位与作用日益加强，美国深深地意识到孤立、遏制中国终使自己反受其害，故主动寻求符合自身利益的美中关系的改善。

　　同时，中国领导人毛泽东、周恩来也以巨人般敏锐的眼光注视到国际形势的变化，深感打开中美关系大门的必要性，从而着手对外交政策进行调整，最终终结了与美国不接触的政策。

　　这对推动世界和平与发展有着重大意义。

　　11、试述公共政策在国家公共管理中的作用。

　　答：一、导向性作用：有两种表现，一是直接引导，二是间接引导。

　　它不仅反映在行为上，更反映在观念转变上。

　　其另一项重要内容，就是用所确立的目标、方向来教育群众，统一人们的思想，协调人们的行为。

　　从结果看存在较为复杂的状态，既有正向引导功能，也有负向引导功能，两种功能在特定条件下相互交织。

　　二、制约性作用：表现为对特定对象行为的制约。

　　首先是针对侵犯统治集团利益的言行，用公共政策来给予打击。

　　其次公共政策制约作用对统治阶级内部也是适用的。

　　再次从内容上讲，表现为诸如政治政策、经济政策、军事政策、文化政策等各项公共政策不同的具体制约性作用。

　　三、管理性作用：从管理手段看，体现在调节、控制、协调等几个方面；从管理方式看，体现为直接和间接的两种形式；从管理意向看，表现出特有的倾斜性；从管理结果看，有积极与消极之分。

　　四、分配性作用：社会经济地位的差别、思想观念的差别，风俗习惯的差别以及知识水平的差别，造成了不同的人有不同的利益需求。

　　分配好社会有限资源，应站在公正立场上，用公共政策来调整现实的利益关系。

　　公共政策一正确与错误，首先看它是否有利于生产力的发展。

　　在市场经济体制下，市场调节以效率为原则，同时兼顾公平。

　　因此，研究公共政策利益分配功能，既是重要理论问题，又是严肃的实践问题。