阳光工资何时开始执行？如何执行？

导读：" 阳光工资何时开始执行？如何执行？1.什么是阳光工资？-阳光工资是指将公务员、国有企事业单位的工资、津贴、补贴等待遇信息公开，供公众查询的一项措施。-该举措旨在提高工资分配的透明度，防止腐败现象的发生，促进公平公正。2.阳光工资的推行背景-过去，公务员、国有企事"

阳光工资何时开始执行？如何执行？

1.什么是阳光工资？

　　-阳光工资是指将公务员、国有企事业单位的工资、津贴、补贴等待遇信息公开，供公众查询的一项措施。

　　-该举措旨在提高工资分配的透明度，防止腐败现象的发生，促进公平公正。

2.阳光工资的推行背景

　　-过去，公务员、国有企事业单位的工资待遇一直缺乏透明度，容易引发社会不满和不公平的诟病。

　　-为了建立公正的工资分配机制，政府决定推行阳光工资制度，以确保工资待遇的公平合理。

3.阳光工资执行的时间节点

　　-政府早在2016年就提出了阳光工资的概念，并开始试点推行。

　　-2018年，国务院办公厅正式发布了《关于推行阳光工资制度的意见》，明确规定了阳光工资的实施范围和时间节点。

　　-根据该意见，阳光工资将于2020年全面实施，涵盖所有公务员和国有企事业单位员工。

4.阳光工资执行的具体步骤

　　-政府将建立阳光工资信息系统，确保工资待遇信息的及时、准确发布。

　　-公务员和国有企事业单位员工将通过个人账号登录系统，查询自己的工资待遇信息。

　　-公众也可以通过政府指定的查询渠道，查询公务员和国有企事业单位员工的工资待遇信息，保证透明度和公正性。

5.阳光工资执行的挑战和利益

　　-挑战：可能涉及到个人隐私的保护问题，工资待遇信息的泄露风险，以及如何对待特殊岗位的工资待遇等问题。

　　-利益：提高工资分配的公平性和透明度，减少腐败现象的发生，增强公众对政府和国有企事业单位的信任感。

6.国际经验借鉴

　　-一些国家已经成功实施了类似的阳光工资制度，如挪威、瑞典等。

　　-这些国家通过阳光工资制度，有效提高了工资分配的公正性和透明度，为社会稳定和经济发展做出了贡献。

7.结论

　　-阳光工资的全面执行将是我国工资制度改革的重要一步，有助于建立公正、透明的工资分配机制，提高社会公众对政府和国有企事业单位的信任度。

　　-在执行过程中，政府需注意保护个人信息安全，维护公务员和国有企事业单位员工的合法权益，解决可能出现的问题，确保阳光工资制度的顺利推行。

江苏省公务员阳光工资

　　江苏省实行阳光工资,从2007年7月1日起开始执行,但是财政目前预算没有安排,要等国库安排好资金后,从2007年7月1日开始搏败补!具体方案是这样的:每个公务员和事业单位(全额拨款)的工作人员的工资由以下几个部分组成:1、原工资单上的前三项工资组成基本工资，贺银贺一般工作人员这三项加起来是1000－2000之间。

　　2、根据每个工作人员的职务、工作岗位、工作年限和地区差异制禅派订出的一个标准（目前连云港市定的是3.5万－6万不等，包含省管单位和经济开发区），不太清楚县里标准是多少，这是由地方政府和财政商定的。

　　3、政府目标考核奖。

　　实行阳光工资以后，其他的所有福利取消，如果发现，一把手领导将直接受到处分，并按照50％－100％的标准罚款。

谁知道阳光工资何时开始执行?如何执行?

北京公务员的“3581”

事关5万多名公务员收入的“3581”工程，在实施之初，即引起较大争议

2003年12月，全国的公务员们盼来了好消

　　息：因为SARS而被暂缓的加薪计划终于落实，平均每人将加薪50元。不过，北京市人事局却说，北京并没有加薪计划。

　　但不事声张地，北京在暗渡陈仓——2004年7月，大多数北京公务员发现，新的工资单比上月多出了数百至上千元。一位公务员自行在网上公布的该单位的情况是：副科级涨了950元兄亮伏，正科级涨1100元，副局级涨1250元，正局级涨1450元。

　　但按北京市政府内部的表述，这次不叫“加薪”，而叫“规范”，依据是北京市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入的通知》。

　　它还有一个别名，叫“阳光工资”。

　　但迄今为止，这笔多出来的薪水还没得到官方的公开证实和解释。

　　8月24日，北京市人事局官员回复中国《新闻周刊》：“该项改革不对外宣传。

　　”。

　　而在北京市公务员圈子里，它有个更广为人知的名字：“3581”工程。

“3581”中的此消彼长

　　硕士毕业，工龄两年，现为科员——北京市某区地税局的许先生和北京市科协的刘先生履历几乎相同，但在2004年7月以前，由于身处不同部门，却收入迥异。

　　加上各种补贴奖金(不含过节费和年终双薪)，刘拿到手的月收入为2200元，年收入不到2.8万元；而对于许来说，虽然工资单上只有1700～1800元(工资1300多元，下户检查费700多元，扣除住房公积金400多元)，但加上季度奖6000元(每个季度1500元)和年终奖1万多，实际现金收入能达到4万多元。

　　虽然国家对各级公务员的基本工资有统一规定，但实际上，不同部门间公务员收入迥异，特别是实权部门与清水衙门间甚至可达三至五倍，这早已是十余年来的潜规则。

　　但从7月份起，许和刘第一次拿到了差不多的薪水，约2700元至2900元。

　　对于许先生来说，虽然工资单上的数字上升了，但季度奖和年终奖全被取消了——这意味着年收入将减少万元以上。

　　而对刘先生来说，这是近年来幅度最大的一次加薪。

　　未获官方证实的数据显示，在这次调整中，70%的公务员工资提高了，20%的下降了，还有10%的基本保持不变。

　　改革完成后，刘和许，以及羡携北京市的5万多名公务员，收入将被拉平，统一到“3581”之下。

　　较早前，“3581”传说指科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万。但记者向权威人士求证的说法是，“3581”出台之初的考虑是指年薪，也就是科、处、局、部的年薪达到3万、5万、8万和10万。

　　北京市科协这样的“清水衙门”是主要的受益者，而包括公安、法院、税务、工商在内的“实权部门”却属于那不走运的10%。

　　“这次改革的目的之一就是消除行业垄断、政策权力带来的不合理收入，做到公务员工资透明化。”中国人事科学研究院一位研究人员对本刊说。

　　而其采用的手段和目标可以概括为：一、将公务员变“暗”为“明”，公开化；二、变“繁”为“简”，将工资项目简化；三、消除部门之间的工资差距。

小金库的命运如何

　　在刘先生新的工资单上，最主要的是“基本工资”、“职务补贴”、“工作补贴”和“绩效奖金”四大块，而此前的“目标管理奖”、“通讯费”、“洗理费”、“书报费”、“加班费”、“无伙补助”等，均被取消。

　　各种令人眼花缭乱的补助、奖金、津贴，曾经存在于每个公务员的收入中，而其名目和数额的多少，决定着不同部门公务员实际收入的高低。它可以进入工资单，也可以以现金、代金券或实物福利等方式，直接进入公务员的腰包。

　　这部分收入主要有两个来源，一个是各级财政乃至各个部门自行规定的“津补贴”，如许先生的1万多元年终奖，就来自区财政；还有一个是单位自己的“小金库”。

　　“财力充足的地方和部门，自然发得更多。

　　”北京市政府的林先生说。

　　小金库的来源，可以是单位创收、行政审批收费、执法罚没收入等，也可能是乱收费、乱罚款、乱摊派所得。一般情况下，“小金库”的账目只有单位的主要领导以及财务部门清楚，并且大多不上缴财政。

　　小金库的存在，不仅使不同部门同一级别的公务员收入不平衡，更可能成为一些实权部门利用公共权力谋单位或个人之私的动力。

　　北京市“阳光工程”的目标键丛之一，即是清理单位“小金库”，并且将市、区级自行发放的津补贴合并为统一标准，归入“工作津贴”和“绩效奖金”之中。

　　它甚至统一规定了原来高低不一的“过节费”：每次1000元，每年4000元。

　　这样，将这部分原来处于桌面下的收入摆到桌面上，使公务员工资变“暗”为“明”。

　　6月底，北京市某区法院贴出一个公告，公布了所有职工的工资，上至院长下至科员。除此之外的其余收入，从此销声匿迹。

　　在取消小金库之后，公务员工资由财政统一发放。

　　据北京市政府一位人士介绍，“大部分人提高了工资却并没有增加财政支出总量，甚至还略低于以往。

　　”。

　　一个大致相若的说法来自北京市研究部门一位人士，他说，这次调整工资，人均财政增加支出约为40多元，人均工资并没有太大变化。

　　不像此前其他地方的改革，公务员工资的提高幅度较大，财政增加很多支出。

　　“因此这次工资改革只能被称为规范、调整。

　　”。

　　国家人事部一位人士称，“规范”是一项系统工作，其前提是落实收支两条线管理，各部门收入全部进入财政专户，由财政统一支出，因此，规范前各单位自行发放津补贴的资金来源，也大部分被收入财政。收支相抵，“规范”之后的财政支出并不会增加很多，甚至可能减少一些。

但是，一个普遍存在的疑虑是，“阳光工程”是否能根绝“小金库”和灰色收入？一位新浪网友表示了他的担忧：如果只是工资“阳光”了，上涨了，没有一定的监督措施，那些实权部门不照样可以一边左手拿“阳光工资”一边右手收“黑暗工资”吗？

　　为此，北京的方案特别明确规定“不准再自行发放任何津补贴、奖金和代金券(卡)，凡违反规定按照‘小金库’论处，对单位主要领导、分管领导和财务负责人一律作免职处理，并停发该单位工作人员津补贴。”

　　据中国人事科学研究院一位研究人员透露，“规范津补贴”只是庞大工资改革其中的一个环节，针对这些问题还会出台不少配套政策。

官场新取向？

　　“小金库”的取消，使得各单位领导们不用再为单位创收职工的收入和福利操心，可以把精力集中于业务上。

　　但在北京市中级人民法院的一位法官看来，工资的统一并不一定意味着公平。

　　同属司法系统，由于法院有诉讼费等收入，其职工收入通常高于检察院。而在新政策实施之后，这种差距将被拉平。

　　但这位法官说，据他的计算，法院和检察院的业务工作量就差别很大。

　　检察院只有刑事案件，而法院的刑事案件只占到全部案件的10%左右。

　　在人数差别不大的情况下，法院的工作量应该大得多。

　　公安系统也有人认为，警察工作强度大且危险，收入也不应该与办公室的科员们一碗水端平。

　　暂时没有看到北京市的方案是如何回应这样的呼声。在具体的操作中，似乎很难有一个合理的标准去衡量不同部门之间的工作。

　　因此一直存在这样的非议：“3581”可能造就新的“大锅饭”。

　　即使在单位内部，这种争议同样存在。在某区地税局的许先生就发现，过去自己与科长的工资差距最多400～500元，但现在扩大到了700～800元，而和处长的差距加大到一倍以上。

　　北京市中级法院的一位人士说，以前科员的基础工资比处级低，但如果办理的案件多、质量好，他的收入可能与处长差不多，甚至更高。

　　据他介绍，北京市某中院自1996年以来渐渐形成自己内部的奖金制度，其主要的标准是“工作数量和工作质量”，客观上有利于法院公务员工作积极性的提高。而这些奖金的取消——虽然新制度中设立了绩效工资，但它仅与公务员级别挂钩，而与其个人业绩表现无关——可能导致大家回到干多干少一个样的时代。

　　在另一方面，据了解，一个在法院工作了4年的科级公务员，其奖金几乎占到其全部收入的三分之一，工作数量和质量的不同使得这个奖金差距很大。

　　“我们这些基层公务员自然很看重这部分的收入。

　　”北京市某区法院的王先生说。

　　而“3581”取消自设的奖金之后，这些原本收入较高的部门科员级公务员的薪水下降得最多，处级干部的变化不大，局、部级的收入提高了。就整体而言，北京市发改委一位科员评价说，这次改革中，一般公务员、尤其是中下级公务员收入增幅很小，而不同层级公务员间的差别被拉大了。

　　级别之间收入的拉大客观上凸现了“仕途”的重要性。

　　“过去的奖金制度客观造成了一个结果，即很多人并不以继续晋升为惟一途径，觉得兢兢业业做一个普通公务员也可以。

　　”北京市中院的那位人士说，“但是现在不行了，逼着大家‘千军万马’走仕途。

　　”。

　　一些公务员评价说，由于职级、职责和风险不同，不同级别的公务员拉开收入差距是合理的。

　　但它的前提是，公务员的升降和奖惩机制也应该是科学合理的，否则可能挫伤较多公务员的积极性。

　　因此，薪酬制度改革应与人事制度配套，而后者是一个更为庞大的工程。

参考资料：实际查询

哈尔滨是从哪年起发放阳光工资的

　　2007年就实施了。

　　“阳光工资”是指将公务员所有的工资外收入的发放项目，归为职务补贴、生皮镇老活补贴、节日补贴和激励奖金四大类，按照新《中华人民共和国公务员法》，第一步打算按照职务工资和级别工资来发放，再统一加上生活补贴和职务补贴。

　　教师下一步也将作为阳光工资的受旅宏益燃升者。

　　黑龙江少数地区如哈尔滨已经实行阳光工资，但大部分地区将会在2008年1月后实行，但需要一个较长时间。

福建阳光工资如何实施的

　　按照中央的统一部署，我区从2007年下半年开始实施了规范公务员津贴补贴改革工作。

　　根据中央文件规定，规范公务员津贴补贴的范围为公务员以及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位人员。

　　事业单位人员不在这次规范范围之内。

　　根据中央关于规范公务员津贴补贴的政策要求，这次规范公务员津贴补贴，并不是提高公务员的收入水平，而是规范秩序，建立科学合理、规范统一的津贴补贴发放制度。

　　简单来讲，就是把原各单位自行发放补贴的做法规范起来，实行统一的项目、标准、资金来源和发放办法，使公务员津贴补贴水平与单位占有的国有资李基备产和掌握的行政权力脱钩，消除同级政府不同部门之间不合理的津贴补贴水平差距。

　　规范津贴补贴后，各单位不得再以任何形式发放任何名义的津贴补贴。

　　因此，规范津贴补贴后，一些原锋稿来发放补贴水平高的部门收入要降下来，原来发放水平低的部门收入会适当提高。

　　就自治区本级规范津贴补贴后公务员的平均水平来看，没有比规范前提高；分部门来看，一部分单位收入有所提高，一部分是持平的，还有一部分单位的收入是下降的。

　　目前中央有关部门正在研究制哪毁定事业单位收入分配制度改革的办法。

　　在办法出台之前，事业单位仍按照原办法执行。

　　待中央有关事业单位收入分配制度改革的办法出台后，我区即根据中央的统一部署推进工作。

四川公务员阳光工资实施时间

　　2004年7月。

　　北京在2004年7月，大多数北京公务员发现，新的工资单比上月多出了数百至上千隐兆元，但按北京市政府内部的表述，这次不叫“加薪”，而叫“规范”，依据是北京市委办公厅、市政府办公厅下发的《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入的通知》，它还有一个别名，叫“阳光工资”。

　　但迄今为止，这笔多出来的薪水还没得到官方的公开证实和解释。

　　8月24日，北京市人事局官员回复中国《新闻周刊》，“该项改革不对辩凳外宣传”。

　　获悉，呼吁多年的内地公务员加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到正国级领导，调整时间自2014年10月开始，因此1月起加薪料将同时补发四季度薪金。

　　调整方案显示，最高级别正国级官员基本工资(职灶灶租务工资加级别工资，下同)，从7.020元增至11.385元，最低级别的办事员基本工资，由630元增至1.320元。

　　方案还明确，今后公务员工资原则上每年或每两年调整一次。

阳光工资的改革步骤

阳光工资：第四轮工资改革的前奏

　　由广东、北京而起的“阳光工资”改革，只是对10年不变的公务员工资制度的一次修补，更全面的改革，有待于工资制度、人事制度和财政制度改革的联动。

“3581”究竟是革命，还是改良？

　　从1989年公务员第一次加薪开始，中国公务员的工资单已经变了6次。但平摊到每个人头上，每次也就50元至100元的涨幅。

　　持续了近15年的加薪被专家称为“小步慢跑”。而自2003年起，浙江嘉兴、广东佛山、广东省直机关、湖南省直机关等已经陆续开始改革，调薪幅度动辄数百甚至数千，势头迥异于以往。

　　这一系列改革的方向，在2003年底由财政部官员透出端倪，其内容主要包括以下三项：简化工资结构；实行职务与级别相结合的工资制度；适当拉开职务间工资差距。

　　尽管虑及外界反映，上述改革一直低调操作，但零星的消息披露，仍然激起了社会的争议。一些人为北京、广东公务员们的“高收入”咂舌甚而不平，而偏远地区的公务员们，则为“阳光工资”能普照全国而翘首。

　　不过，就整体而言，人事部人事科学研究院工资与薪酬设计室主任刘艳良也明确告诉记者：“不管是近年国家几次加薪，还是各省市近年在工资改革上的一些土政策，都是对现有制度的一种修补，公务员薪酬制度1993年以来没有根本性的变化。”

“阳光工资”铺垫工资改革

专家表示，建国至今已进行过三次大的工资改革：

　　1956年确立了“一条龙”工资模式，工资主要和职工级别挂者键钩；

　　1985年改革核心是机关和事业单位的工资分离，企业则自主分配；

　　1993年改革时，市场经济已经起步，为了使得收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，提出了建立“地区津贴制度”，即在国家宏观调控的前提下，各地可以根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”，以体现收入“效率优先，兼顾公平”的原则。

　　但是，由于财政限制等种种原因，国家并未就“津补贴”出台统一政策。

　　在此背景下，由于经济水平和物价水平不一，各地相继自行出台了“津补贴”政策。

　　名目大多为“生活补贴”、“职务津贴”、“岗位补贴”等等。

　　而且，由于财力不一，各省实行情况差距很大，有的省三项补贴总共才两三百元，有的省仅一项补贴就是这个数。而在同一个省的不同地市差距也大，如安徽省规定的一项补贴是200元，但是黄山市仅能执行100元。

　　随后，自省以下，很多财力充足的地市甚至区县也出台了“津补贴”政策。甚而各个部门也设立自己的“津补贴”，如江苏省财政厅、劳动厅就有自己的津补贴，各单位在发放这些“津补贴”时也制定有固定的标准、固定的来源，而该来源的很大一部分就是自己的“小金库”。

　　但是，从政策上讲，这些省市自行规定的“津补贴”政策在制度上是违规的。因为只蠢此有中央拥有对收入的再分配权力，公务员工资制度的制定权也在中央。

　　到目前为止，全国各地自行设立的“津补贴”政策尽管具有客观的合理背景，却造成了公务员工资的混乱状态。由于“津补贴”发放称谓不同、数量不同，造成在不同地区之间、不同部门之间的收入差距不断加大。

　　“如果现在国家要进行第四次工资改革的话，首先要搞清楚公务员收入到底是多少，也就是要将全国各地、各机关单位的收入明确化、透明化。”这被认为是“阳光工资”的初衷之一。

　　但是，发端于发达地区的“阳光工资”，很难照搬到囊中羞涩、且地区差异更大的中西部省区。

　　因此，前述那位人事部官首档巧员指出，部分地区的推行的“阳光工资”，只是进一步的全国性“规范”的前奏。

　　在适当的时候，国家人事部还会进行各地之间的“再规范”，调控地区之间的差异。

　　目前各地之间的差距也在不断加大，比如青海和上海公务员的工资差距甚至达到3000多元。虽然由于经济和生活水平不同，这种差距是必要的，但究竟多大是合理的，就是下一步调控的范围。

如今,阳光工资的发放还没有统一的标准,发放的范围还不一致.

　　按照这样的步骤，全国公务员的工资将被再次纳入中央的统一宏观调控之下，而各地可仍然可以有具体的政策，拥有一定的自主权。

　　“中国税网”公布《2006年公务员工资制度改革方案实施办法》。改革公务员现行工资制度，完善机关工人岗位技术等级，岗位，工资制，完善津贴补贴制度，健全工资水平正常增长机制，实行年终一次性奖金。