如何加强对“一把手”权力的有效监督制约？

导读：" 如何加强对“一把手”权力的有效监督制约？引言：在现代社会中，政府部门的一把手拥有重要的权力，并直接或间接地影响着公共利益和社会发展。然而，权力的滥用和腐败等问题时常出现，因此，加强对“一把手”权力的有效监督制约显得尤为重要。下面是一些提议，以加强对“一把手”"

如何加强对“一把手”权力的有效监督制约？

引言：

　　在现代社会中，政府部门的一把手拥有重要的权力，并直接或间接地影响着公共利益和社会发展。

　　然而，权力的滥用和腐败等问题时常出现，因此，加强对“一把手”权力的有效监督制约显得尤为重要。

　　下面是一些提议，以加强对“一把手”权力的有效监督制约。

1.加强法律监管：

　　-制定更加严格的法律法规，明确“一把手”权力的边界和行使要求。

　　-加强对“一把手”权力行使过程中可能出现的腐败行为的打击力度，提高违法成本。

　　-建立健全的立法和司法机构，确保法律监管的有效实施。

2.增加透明度和公开性：

　　-定期公布“一把手”权力的行使情况，包括决策过程、政策实施和效果评估等。

　　-建立政务信息公开制度，让公众及时了解政府行为，监督权力的行使。

　　-鼓励媒体和公众参与监督，通过舆论监督的方式推动“一把手”权力的规范行使。

3.强化内部监督机制：

　　-建立独立的监察机构，负责监督“一把手”权力的行使，防止腐败和滥用行为。

　　-建立内部审计机构，对“一把手”权力的财务管理和决策过程进行审查，防止资源浪费和不当利益输送。

　　-建立权力分立和相互制衡的机制，避免权力过度集中和滥用。

4.加强民主参与：

　　-推动选举制度的完善，确保“一把手”权力的合法性和代表性。

　　-鼓励公众参与政策制定和决策过程，通过公民投票和意见征集等方式，提高决策的合理性和公正性。

　　-加强社会组织和公民监督的能力培养，提高对“一把手”权力的监督制约力度。

5.建立国际合作机制：

　　-加强与国际组织和其他国家的合作，借鉴其经验和做法，提高对“一把手”权力的监督制约水平。

　　-参与国际反腐败合作，推动国际标准在本国实施，减少权力滥用的空间。

　　-加强对外交流和合作，提高国际社会对本国“一把手”权力行使的关注和监督。

总结：

　　通过加强法律监管、增加透明度和公开性、强化内部监督机制、加强民主参与和建立国际合作机制，可以有效加强对“一把手”权力的监督制约。这些措施的有效实施将有助于预防和打击权力滥用和腐败行为，提高政府的公信力和治理效能。

如何加强对“一把手”权力的有效监督制约

加强党政“一把手”权力制约和监督的有效途径

　　　　（一饥正）加强宣传教育，树立正确的权力观和世界观，深刻理解加强对权力制约和监督的重要性。

　　各级党组织要将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。

　　主要领导亲自抓、带头抓，不断强化宣传教育工作，深入理解加强党风廉政建设工作的重要性和必要性。

　　以警示教育为重点，教育和引导广大党员干部特别是党政“一把手”算好“人生大账”，在有限的人生，“多做好事，少做错事，不做坏事”，树立“一要干活，二要干净”的人生观和“情为民所系或液，权为民所用，利为民所谋”的权力观。

　　促使广大干部职工做到头脑常清醒、行为常规范、形象常保持，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，主动接受社会监督，避免因作风蜕化这一“慢性病”导致贪污腐败的“致命伤”。

　　对权力的制约与监督有效与否，不仅事关民心向背和党的生死存亡，更关系到社会稳定、和谐发展。

　　　　（二）抓好制度落实，强化上级组织对下级党政一把手的监督。针对党政一把手在单位中地位特殊、赋权过重的具体情况，要搞好对一把手的监督，很重要的一条，就是要实行管理权与监督权相统一的原则，切实加强上级组织对下级一把手的监督管理。

　　　　一是要落实考察制度。

　　除了结合班子成员的个别调整和班子换届工作搞好对一把手的考察之外，还要结合班子年度考核和班子平时考察，加强对一把手的经常性考察。

　　考察时，既要注意考察一把手的任期目标、工作任务的完成情况，更要重视对其在用人原则、思想作风、廉洁自律等方面的监督。

　　　　二是要落实考核制度。

　　上级主管部门每年要结合年度领导班子和领导干部的考核工作，定期地对下属党政一把手的工作和思想作风等情况进行一次较为全面的检查与考核。

　　考核中，不但要听一把手本人的汇报，也要多听其他副职领导和职工群众的意见，使下属党政一把手能经常处于上级组织的监督之中。

　　　　三是要落实谈话制度。

　　可采取分工负责、党政对口与交叉相结合的办法，由上级党政主要领导或分管领导定期地找下级党政一把手进行谈话，在肯定成绩的基础上，重点指出党性衫肢物党风存在的问题和不足。

　　凡下级党政一把手在提拔、调离或交流任职前，出现失误或挫折时，群众中有不良反映或发生、发现问题后，上级领导都要及时地找下级一把手进行谈话，有问题的还应认真进行调查，区别不同情况，或进行提醒，或提出戒勉，或作出处理。

　　　　（三）实行政务公开，强化干部职工对党政一把手监督的力度。

　　干部职工的监督是一种最经常、最及时、最有效的监督，而实行政务公开又是实现职工民主监督的一种有效形式，也是加强对党政一把手监督的一条有效途径。

　　通过政务公开，把党政一把手行使权力的内容和过程公开化，把容易滋生腐败的环节和事项公之于众，从而防止权力的滥用，杜绝或减少以权谋私和违法乱纪现象的发生，有利于从源头上预防和抵制腐败现象的滋生和蔓延。

如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督

　　第一，适当分解主要领导干部的权力和责任。

　　形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统，是对主要领导干部的权力进行制约和监督的有效方式。

　　应按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。

　　同时还要完善上级党委或纪委常委成员同下级主要领导干部谈话制度，督促他们更好地正确行使权力、发挥主要领导的作用。

　　第二，要加强行政监察和审计监督。

　　行政监察机关要把监察监督渗透到行政管理的各个环节和层面，加强对公职人员特别是主要领导干部的廉洁教育和严格监督，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，推进权力依法行使和公开透明运行。

　　审计机关要充分发挥自身熟悉财政财务工作、精通查账业务等专业优势，通过任期审计，进一步加强对主要领导干部在经济决策、经济管理和财经政策执行宴森散等方面的审计监督。

　　行政监察和审计机关要加强协春拿作配合，建立健全线索移送、案件协查、结果运用等资源共享机制，增强行政监察和审计的合力和效果。

　　要前移监督关口，实施主动出击，深入到重点项目建设、公共资源配置和“三公”经费使用等腐败现象易发晌氏多发的重点领域，发现和纠正主要领导干部用权不当行为，揭露和查处违法违纪问题。

　　要针对苗头性倾向性问题和薄弱环节，提出整改建议，推动建章立制，堵塞各种制度漏洞。

如何加强对党政一把手行使权力的监督

　　党政“一把手”对所在地区的经济建设和社会发展“负总责”，从而责重权大，如衫弊何强化对“一把手”行使权力的监督，防止用权谋私、用权谋利的现象发生，成为全党面前刻不容缓的重要工作。

　　端正思想认识，强化自我监督。尊重认识与实践的辩证关系，将“加强学习教育，提升队伍素质”视为党的历史性课题，通过反面教材的学习，以反面典型案例的探讨和分析，加深“一把手”对违纪违法惨重后果的印象，同时通过交心谈心活动的常态化，对“一把手”开展心理辅导、沟通交流和思想汇报，给“一把手”打预防针，实现对行使权利的自我监督。

　　创新纪检模式，深化同级监督。

　　首先，“一把手”不直接管理人、财、物，将决策权交由班子集体，涉及人、财、州塌知物的重大事项须由班子集体讨论表决通过。

　　其次，推行同级监督制度，以纪检组织列席班子会议的形式，赋予纪检组织“重大议题预审权”、“暂缓表决权”，会前对重大议题进行预审，会中可对存在异议、问题的议题提出暂缓表决，以此加强纪检组织的监督力度，深化同级监督。

　　健全分权制衡，优化群众监督。切实践行群众路线册消，可探索在群众和干部职工中聘选监督员，成立监督组，开展信任投票现场会，将班子会表决通过的重大议题交由监督组“二审”，投票决定是否通过此项议题，以此将监督权力放到群众手中，为重大议题装上第二把锁，防止损害群众利益的情况发生。

如何进一步加强对"一把手"监督

一、加强教育培训，增强一把手自我监督意识

　　增强一把手的自我监督意识，是做好对一把手监督工作的关键。一方面加强对一

　　把手的正面教育。使党政一把手增强全心全意为人民服务的自觉性，牢固树立

“立党为公

，

执政为民”的意识

，

树立正确的世界观

、

人生观

、

　　价值观和权力观。

一是开展“双读双写”教育活动，即读廉政文章、廉政警句，写读后感、廉政笔

记的教育形式，定期向县处级领导干部送一期有关廉政自律方面的参阅资料，要

求每位县处级领导干部撰写廉政笔记和读后感

，

县纪委不定期对县处级领导干部

　　读写情况进行督查，确保取得实效。

　　二是深化学习“两个条例”。

　　自。

3

月下旬开

始，集中一个月的时间，在全县处级党员干部中开展了重温“两个条例”活动，

通过学习和对照剖析

，

进一步增强县处级领导干部自觉遵守党的纪律和正确行使

　　党内监督权利的意识。三是引导领导干部撰写理论文章，努力提高自身素质，加

强党性修养

　　。

县委副书记

、

县纪委书记高志军带头撰写

，

理论文章

3

篇

，

其中

《贯

　　彻落实条例，完善权力监督》一文被收录全省廉政反腐优秀论文专集。

　　另一方面，利用反面典型进行警示教育。经常性地组织一把手开展警示教育活

动，通过以胡长清、成克杰、田韩案等重大案件和查处的一些典型案件为反面教

材，通过深刻剖析他们的犯罪过程，使一把手以此为鉴，警钟长鸣，在思想上始

　　终绷紧自我监督这根弦，真正做到自重、自省、自警、自励。通过教育培训，使

一把手养成自觉接受组织和干部群众监督的良好习惯，不断扩大群众的知情权、

参与权、监督权，按规定参加组织生活，虚心接受组织上、班子内部和广大群众

　　的批评和建议，做到有则改之，无则加勉。

　　二、创新形式，实行党政“一把手”廉政报告制度。

我们认真执行

《县

（处）

级单位“一把手”党风廉政建设责任制工作汇报制度》

　　。

　　汇报每季度进行一次，截止目前，已召开一把手汇报会四次。党风廉政建设责任

制办公室将每次汇报情况综合后存入廉政档案

，

作为上级考核评定的重要依据

　　。

按照市纪委关于党政主要负责人进行专题廉政报告的要求

，

由县纪委主要领导向

谈话对象

（局级）

提出履行党风廉政建设责任制和个人廉洁从政的要求，转告干

部群众对其廉洁自律情况和所在单位党风廉政建设情况的反映

，

对存在的问题提

　　出整改要求。“一把手”廉政谈话一般每年安排一次，必要时随时进行。

　　三、健全制度，实现对一把手监督的制度化、规范化。

　　加强规章制度建设，是加强对一把手监督的根本所在。我们从建立和完善制度入

　　手，以制管人，以制律人，保证对一把手监督工作的规范有序。一是建立一把手

　　交流轮岗制。在保持干部队伍相对稳定的前提下，对在一个地方或一个岗位任职

　　时间过长的一把手进行交流轮岗。这样既可以打破关系网，避免形成地方利益、

　　集团利益，又可以净化可能滋镇纤长腐败的土壤。

　　二是任期经济责任审计制度。

　　按照。

先审计后上岗的要求，紧紧围绕反映一把手实绩的主要方面，重点审计一把手在

原工作单位各项经济指标的完成情况、经济项目经营管理情况、个人经济收支情

　　况以及遵守财经纪律情况。同时，改进和完御尘仿善干部考察、年度考核等制度，不定

　　期地对一把手进行考察和审计，增强监督工作的主动性和预见性。三是建立健全

　　党政一把手施政行为公开制度。权力运行兄档过程公开化是一切监督的基础，为此必

　　须建立一把手政务公开制度，杜绝权力暗箱操作。要根据一把手的工作职责，制

订出可操作性强的政务公开制度，在严守党和国家机密的前提下，对一把手的职

责、权限以及决策内容、形式、程序等事项，在适当范围内进行公开，接受干部

群众的监督

，

切实纠正某些一把手在执行规章制度上搞特殊化和“制人不制已”

　　的行为。

如何加强对“一把手”的监督和管理

采取五项措施加强对“一把手”的监督和管理

　　　　所谓“一把手”，是指领导班子中居于首位的负责人。

　　在建立社会主义市场经济体制的过程中，防止腐败的关键是监督。

　　然而，对各级“一把手”的监督仍是一个薄弱环节。

　　有些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“结合部”，出现“监督空档”。

　　据统计，目前在领导干部违法犯罪案件中，党政“一把手”的案件约占总数的三分之一。

　　一些全国颇具影响的腐败大案，不少是“一把手”所为。

　　“一把手”位高权重，遇到的诱惑和考验也多。

　　如果“一把手”腐败变质，会给党和人民造成更严重的危害，甚至可能影响到一个地区、一个部门的风气。

　　在从计划经济到市场经济体制的转化过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，如何加强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成为一项十分重要而紧迫的任务。

　　　　“监督‘一把手’难”问题的症结在于权力过于集中的体制。

　　对“一把手”赋权过重，难以形成有效的监督。

　　“监督‘一把手’难”问题产生的原因，可以从以下几方面考察：干部人事制度存在弊端，选人失误；对“一把手”重使用轻管理，上级忽视监督；监督权受制于执行权，监督机构缺乏相对的独立性；监督渠道不畅，监督权缺乏可靠保证；监督协调机制不健全，未完全形成合力；监督法规不健全，政务不公开；监督教育不到位，对权力监督认识不足等。

　　　　怎样才能对党政“一把手”实行有效的监督呢？马克思主义的人民民主监督制思想是解决监督“一把手”难问题的锐利思想武器。

　　马克思所说的“巴黎公社原则”，其核心思想就是人民监督制思想，一切公职人员由人民选举、受人民监督、可由人民罢免。

　　列宁提出，让人民监督系统同党和国家最高仿粗机关“享有相同的权利”。

　　毛泽东则把“让人民监督政府”，作为跳出历史兴衰周期率的新道路。

　　邓小平提出了建立群众监督的新思路：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。

　　凡是搞特权、特殊化，经过教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免”。

　　（《邓小平文选》第二卷）综观一个多世纪马克思主义历史长河，从马克思、列宁到毛泽东、邓小平，人民氏启民主监督制思想，自始至终是贯穿社会主义的一根红线，是探索中国特色社会主义的重要指南，也是解决“监督‘一把手’难”问题的指导思想。

　　　　近年来，海湾区坚持把“一把手”的监督管理作为监督工作的重中之重来抓紧抓好，采取如下五项措施，实行综合治理，取得了明显的成效。

　　　　一、加强教育，切实提高“一把手”廉政意识。

　　　　一是加强预防教育。

　　认真执行任职前廉政谈话制度，加强对新提任“一把手”的党性党风党纪教育，打好反腐倡廉“预防针”。

　　去年以来，区委、区纪委领导对9名新提任或交流的歼大如“一把手”进行了任前廉政谈话。

　　　　二是加强自省教育。结合民主生活会和述职述廉活动，各级党组织370多名主要负责同志都对自己的廉洁自律和履行党风廉政建设责任制的情况进行对照检查，进行自我反省，自觉接受群众监督和民主测评。

　　　　三是加强纪律教育。以7月份的纪律教育学习月活动为载体，对各级领导干部特别是“一把手”进行坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观教育，增强拒腐防变意识和能力，参加教育学习的各级“一把手”达100多人次。

　　　　二、落实制度，严格规范“一把手”从政行为。

　　　　一是严格执行民主集中制。各级领导班子认真执行集体领导与分工负责相结合的制度，将“一把手”置于集体领导之下，凡重要建设项目安排、大额度资金使用、重要人事任免事项，都必须由集体讨论决定。

　　　　二是严格执行重大事项报告制度。建立健全了全区副科级以上单位“一把手”廉政卷宗，一年来，各级“一把手”向组织报告个人重大事项90多人次。

　　　　三是严格执行民主生活会制度。2006年以来，全区各级党组织召开民主生活会372场次，针对“一把手”梳理整改问题1500多个，有力地促进了“一把手”的作风建设。

　　　　四是严格执行述职述廉制度。结合区、镇两级换届工作开展述职述廉活动，各级“一把手”向党组织述职述廉，86名党员干部代表参加了对区领导班子的民主评议，对区委、区政府主要领导廉洁自律的满意率达100%。

　　　　五是严格执行经济责任审计制度。

　　坚持凡离必审、先审后离，凡用必审、先审后用。

　　去年，对各级“一把手”开展经济责任审计9人次，发现并整改了一些问题。

　　　　三、强化监督，有效牵制“一把手”手中权力。

　　　　一是强化对用人权的监督。

　　严格执行区委常委会讨论干部票决制度和用人失察追究制度。

　　2006年以来，通过投票表决的方式决定任免科级干部158人次，杜绝了干部任免“一把手”说了算的问题，广大干部群众反映良好。

　　　　二是强化对财务审批权的监督。落实了区、镇党政“一把手”原则上不分管财政的制度，完善了区、镇会计核算制度和区财政国库集中支付制度，推行了村账镇代管制度，加强对各单位“一把手”财务审批权的监管。

　　　　三是强化对重大事项决定权的监督。各级领导班子按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，建立了“没有政策法律依据不决策、没有经过调查研究不决策、没有经过可行性论证不决策、没有经过法定程序不决策”的机制，对“一把手”的决策权实施有效监督。

　　　　四、严肃纪律，严厉查处“一把手”违纪行为。

　　　　坚持纪律面前人人平等，不管是哪一级“一把手”，也不管其功劳大小，只要违反了纪律，发现一个，严肃查处一个。

　　2006年以来，先后查处事业单位“一把手”1人、村（居）“一把手”1人、企业“一把手”1人，分别给予了相应的党纪政纪处分。

　　通过严厉惩治，弘扬正气，打击邪气，真正起到震慑违法违纪者，教育领导干部的作用。

　　　　五、拓宽渠道，健全“一把手”助廉网络体系。

　　　　一是充分发挥家庭的作用。积极开展廉政文化进家庭、进学校活动，让“一把手”的配偶和子女参与到廉政建设中来，不吹“枕边风”，常敲“枕边钟”，当好“守门员”，筑牢反腐家庭防线。

　　　　二是充分发挥舆论的作用。通过开通监督电话、公布电子信箱、实行公开承诺等措施，架起对领导干部特别是“一把手”的舆论监督桥梁。

　　　　三是充分发挥群众的作用。聘请10名社会各界人士担任监督员，增强对“一把手”在生活和社交中的监督力度，为领导干部营造一种干事创业、风清气正的良好社会氛围。

　　　　强化对“一把手”监督问题的基础是党内民主和人民民主，而建设社会主义民主政治，是一个逐步发展的历史过程。如何从我国的国情出发，在党的领导下，有步骤、有秩序地推进这项工作，还需要我们做出更多的探索。