如何健全我国的社会保障制度？

导读：" 如何健全我国的社会保障制度？随着我国经济的迅速发展和社会变革的加速，社会保障制度的健全变得越发重要。一个健全的社会保障制度可以提供广泛的福利保障，保障人民的基本生活需求，促进社会公平与和谐。然而，我国的社会保障制度仍然存在一些问题，需要进一步完善和提升。"

如何健全我国的社会保障制度？

　　随着我国经济的迅速发展和社会变革的加速，社会保障制度的健全变得越发重要。

　　一个健全的社会保障制度可以提供广泛的福利保障，保障人民的基本生活需求，促进社会公平与和谐。

　　然而，我国的社会保障制度仍然存在一些问题，需要进一步完善和提升。

　　以下是一些解决方案：。

　　1.扩大社会保障覆盖范围：目前，我国的社会保障制度覆盖面还不够广泛，仍有很多人群无法享受到相应的福利待遇。应该加大对农村劳动力、自由职业者和新兴产业工人等特殊群体的社会保障投入，确保每个人都能够得到基本的保障。

　　2.加强退休保障：随着人口老龄化的加剧，退休保障问题变得越来越突出。

　　应该逐步提高养老金的水平，确保老年人的生活质量。

　　同时，加强对退休人员的医疗保障，为他们提供良好的医疗服务。

　　3.完善医疗保障制度：医疗保障是社会保障的重要内容之一。

　　应该进一步加大对基本医疗保险的保障力度，提高报销比例，扩大医疗保障范围。

　　同时，建立多层次的医疗保障体系，鼓励发展商业健康保险，为人民提供更全面的医疗保障。

　　4.推进失业保险制度改革：失业保险是保障人民就业权益的重要保障措施。

　　应该加强失业保险金的发放标准，提高失业人员的生活保障水平。

　　同时，加强就业培训和职业介绍服务，帮助失业人员重新就业。

　　5.加强社会救助工作：社会救助是社会保障制度的最后一道防线，是对特殊困难群体的最后保障。应该进一步加大对特困人员、残疾人和孤儿等特殊群体的救助力度，确保他们基本生活需求的满足。

　　6.加强社会保障管理和监督：社会保障制度的健全离不开有效的管理和监督机制。

　　应该加强对社会保障基金的管理和使用监督，保证资金的安全和合理使用。

　　同时，加强对社会保障政策的宣传和解释，提高人民对社会保障制度的认知度和满意度。

　　通过以上的措施，可以进一步健全我国的社会保障制度，提高人民的福利保障水平，促进社会公平与和谐。但是，社会保障问题是一个复杂而严峻的问题，需要政府、社会组织和个人共同努力，才能真正实现全面的社会保障。

如何进一步完善中国的社会保障制度?

　　一、提高立法层次，尽快制定社会保障基本法，做好与其他法律部门的衔接工作。

　　社会保障制度的立法内容要与其他法律部门的立法内容相衔接，以保证社会保障法律规范的有效实施。

　　健全社会保障的司法机制完善的法律制度必然要包涵健全的司法机制。

　　在条件成熟后，可借鉴国外普遍实行的专门法院审判方式，建立我国专门的劳动和社会保障法院，在审判中充分体现劳动和社会保障事务的特殊性。

　　人民法院对社会保障领域里发生的违法犯罪案件，应当依法及时审理。

　　重视社会保障专业人才的培养工作目前，社会保障法学专业以及涉外社会保障法学专业的研究人员奇缺，学科建设落后、应引起社会各方面的广泛重视。

　　通过多渠道加强这一领域的研究和学科建设，为完善社会保障的法律制度建设提供理论依据已是当务之急。

　　二、努力扩大社会保障制度的覆盖面，尽量减小城乡差距。

　　对公民实行普遍的社会保障，是各国社会保障立法共同奉行的一条基本原则。

　　所谓普遍性，是指社会保障的对象应包括全体社会成员，凡是国家的公民都应平等地享有社会保障的权利。

　　这一原则不仅要在社会保障项目中的社会福利、社会救助法律、法规中体现，也要在社会保障的其他项目中，如养老保险、医疗保险等保障项目中体现。

　　当前要加快社会保障制度改革和立法进程，落实立法规划，扩大实施范围，力求使每个保障项目覆盖到所有符合条件的公民。

　　而且只有体现了普遍性原则，才能依照“大数法则”筹集和积累雄厚的社会保障基金，更好地发挥出社会保障互助互济的功能和特点。

　　确保社会保险金的无风险支付和保值增值。

　　社会保障基金的保值、增值的途径必须有严格的法律限制。

　　三、逐步完善农村社会保障制度。

　　鉴于我国农村地域的广阔性及地区差异，我国可逐步地、有选择地、低起点地推进农村社会保障。

　　要加强对现有社会保障法律制度及政策的宣传，这一点在广大农村地区尤其重要.许多农民想参加社会保障，但由于不知道相关法律与政策或对当前的政策持怀疑态度而望而却步。

　　同时改变农村现行的以土地保障为核心的非正式制度安排，代之以一系列的正式制度安排，包括农村养老保险制度、合作医疗制度、最低生活保障制度等等。

　　保障项目、保障办法、保障水平等要切实可行，既与各方面橡余承受能力相适应，又能有效保障人民群众的基本生活水平。

　　构建农村非农产业群体的社会保障体系，使进入城镇的农民能够真正走上城镇规范的生活轨道，使中国城市化能够稳步地推进，应当逐步将农村非农产业群体特别是进城农民工纳入社会保障对象，以此构建城乡社会保障制度之间的衔接通道。

　　四、分清国家、企业和个人之间的关系，明确各自在完善社会保障制度中应负的责任。

　　另外，社会保障制度的运作必须有资金的支持，必须在政府主导下筹集社会保障基金。

　　政府要将社会保障作为一项长久的制度安排，国家财政就要由现在的半到位发展为真正全面到位，梁枣滚包括中央财政要将社会保障投入增长机制固定比例化，地方财政要由不承担或少承担社会保障责任发展到财权与事权及社会保障责任的统一。

　　应当采取多种方式充实社会保障基金，例如，通过依法划转部分国有资产做实个人账户，也就是说将部分国有资产从国家财政转为社会保障基金，以偿还老职工的历史欠债。

　　此外，还可以考虑其他的方式来充实社会保障基金，如开征新的税种，除已经开征的利息税之外，可以考虑开征财产税、遗产税等；发行用于社会保障的专项国债等。

　　通过多种开源方式来筹集社会保障资金，才能使社会保障制度正常运行。

　　在农村养老保障问题上，必须强调国家的责任，对实行强制养老金计划的，国家应当通过财政补贴的办法对农民发放养老补贴，以推动农村养老保障制度的实施；对于不具备实行岩滑养老金计划条件的，国家应加大社会救济的力度，以保障农民基本生存权的实现。

怎样完善社会保障体系

　　一、加快社会保障制度立法。

　　社会保障制度具有规范性和强制性的特点，各国都是先法而后行。

　　目前，我国还主要依靠行政法规，已经很不适应。

　　尤其是养老、失业、医疗和低保这“四保”，迫切需要基腔春本成熟一个就出台一个，逐步在实施中完善。

　　二、努力扩大社会保障制度的覆盖面，尽量减小城乡差距。

　　对公民实行普遍的社会保障，是各国社会保障立法共同奉行的一条基本原则。

　　三、逐步完善农村档圆滚社会升团保障制度。

　　鉴于我国农村地域的广阔性及地区差异，我国可逐步地、有选择地、低起点地推进农村社会保障。

　　四、明确国家、企业和个人在完善社会保障制度中应负的责任。

　　社会保障制度的运作必须有资金的支持，必须在政府主导下筹集社会保障基金。政府要将社会保障吵液橘作为一项长久的制度安排，国家财政就要由现在的半到位发展为真正全面到位，包括中央财政要将社会保障投入增长机制固定比例化，地方财政要由不承担或少承担社会保障责任发展到财权与事权及社会保障责任的统一。

　　应当采取多种方式充实社会保障基金，例如，通过依法划转部分国有资产做实个人账户，也就是说将部分国有资产从国家财政转为社会保障基金，以偿还老职工的历史行余欠债。

如何完善我国的社会保障体系

　　社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。

　　经过多年努力，我国的社会保障体系框架基本形成，社会保障事业取得显著成就，但要真正实现社会保障全民覆盖，实现“老有所养”、“病有所医”，任务还很艰巨。

　　为此，《政府工作报告》强调了加快完善社会保障体系的总方针、总原则和重点任务，总的方针是全覆盖、保基本、多层次、可持续，总的原则是增强公平性、适应流动性、保证可持续性，重点任务是做好如下五个方面的工作。

一、统筹城乡社会保障制度

　　在完善企业社会保险制度的同时，积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革，实行宏山单位与个人缴费、统账结合的基本制度，建立基本颂耐养老金待遇与缴费长短、多少紧密联系的激励机制，实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。

　　整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，把新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，把新农合和城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险行尘制度，实现城乡居民在这两项基本制度上的平等和管理资源上的共享。

　　坚持养老保险社会统筹和个人账户相结合的制度模式，实现基础养老金全国统筹以更好地发挥社会统筹的调节互济作用，逐步做实个人账户以应对人口老龄化挑战。

　　进一步统一规范养老保险制度，实现养老保险关系在全国范围顺畅转移接续，更好地保障退休人员和老年居民的基本生活。

二、建立社会保障待遇确定机制和调整机制

　　研究确定社会保障待遇水平的科学方法，实现社会保障待遇的正常调整，使保障水平持续、有序、合理增长。

　　继续提高企业退休人员基本养老金，坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制。

　　在全面实施新农保和城镇居民养老保险制度的基础上，稳步提高基础养老金待遇水平，并向高龄老人倾斜。

　　逐步提高基本医如肢疗保险最高支付限额，推进居民医保、新农合门诊医疗费用统筹，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。

　　在提高蔽带中整体水平的同时，处理好各类人员的社会保障待遇关系。

三、确保社会保障基金安全和保值增值

　　这是一项十分紧迫而艰巨的任务。

　　社会保险基金关系参保人员的切身利益，是参保人员的养命钱和保命钱。

　　既要确保各项待遇当期支付和基金安全，切实加强基金监督，又要加快建立社会保险基金投资运营制度，拓宽基本养老保险基金投资渠道，探索新的基金投资运营方式，努力实现保值增值。

　　扩大和开辟新的社会保障资金筹资渠道，建立社会保障战略储备基金，进一步充实已经建立的全国社会保障基金，以有效应对我国人口老龄化问题，实现社会保障基金的长期平衡。

渣樱世四、完善社会救助体系

　　继续完善城乡最低生活保障制度，全面建立临时救助制度，实现医疗救助城乡统筹。

　　增加城市和农村低保补助金，提高优抚对象补助标准。

　　加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业，推动高龄老人津贴制度全覆盖，探索建立老年护理保险制度，推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展。

　　健全残疾人社会保障和服务体系，完善孤儿保障制度，做好流浪乞讨人员救助工作，切实保障困难群众基本生活。

五、提高社会保障服务管理水平

　　进一步理顺社会保障行政管理体制，建立与统筹层次相适应的社会保险经办管理体制，更加有效地利用各种管理资源。加强基层社会保障服务平台建设和信息化建设，规范和优化社会保障管理服务，推进标准化建设，实行精确管理，全面推行社会保障卡，努力为城乡所有参保人员“记录一生，保障一生，服务一生”。

怎么建立和健全社会保障体系?

　　我国进一步健全社会保障体系的主要内容是：坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。

　　健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

　　多渠道筹集和积累社会保障基金。

　　各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，发展城乡社会救济和社会福利事业。

　　有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

　　科学发展观的核心和本质是以人为本，即始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。

　　就是要完善和保障人权，包括人民的政治、经济文化权利就是要不断提高人们的思想道德素质、健康素质，就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。

　　必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　建立健全社会保障制度，着重体现了对公民经济权利保障，体现了人民利益作为出发点和落脚点，体现了以人为本.\x0d\x0a社会保障的基本功能有：保障社会稳定，保证社会公平，促进经济发展。

　　我国的社会保障工作还具有特殊的意义，它直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。

　　建立健全社会保障制度是我国分配制度改革的主要措施，它有助于形成合理的国民收入分配格局，兼顾不同方面特别是生活有困难方面群众的利益，有助于促进和实现公平正义。

　　加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。

　　建立健全社会保障体系是实现社会主义和谐社会公平正义的手段，实现公平正义建立社会保障体系的目标。

　　二者是辩证统一的。

　　\x0d\x0a良好的社会保障机制是实现社会稳定的常效“稳压器”。

　　因此，不断建立健全社会保障体系势在必行。

　　中共十六届四中全会提出庆拿咐了构建社会主义和谐社会的目标，实现这一目标的重要前提之一就是建立起与社会主义市场经济发展相适应的社会保障制度，保证在社会的利益分化、阶层分化的现实条件下的社会各阶层、各利益群体合法的基本的生活权利。

　　\x0d\x0a近年来，非公有制经济在我国经济中的比重不断扩大，成为我国经济建设的支柱力量，这意味着越来越多的就业人口分布在非公有制企业中。

　　健全就业、收入分配与社会保障制度，强调统筹兼顾、协调好各种利益关系，并要求“保障职工的合法权益”至关重要。

　　我们应该借鉴瑞典的做法，把私营企业主对职员的社会保险和医疗及养老保障问题划归到企业社会责任范畴，承担起社会保障缴款的责任。

　　这样可以很大程度地减轻国家在社会保障方面的财政负担。

　　\x0d\x0a把完善社会保障体系建设与完善管理体制有机地结合起来。

　　我国社会保障体系的改革初见成效，养老保险保障，医疗保险保障，非农劳动者的工伤保障，面向乡村数千万贫困人口的最低生活保障制度基本形成，老年人福利、残疾人福利等各项福利事业也有一定的发展。

　　但距离广大人民群众的实际需要还相差甚远。

　　一个完整的社会保障制度，需要有一套相互协调的管理机构进行管理、监督和执行。

　　\x0d\x0a我国正在着力完善城镇居民最低生活保障制度和农村社会保障制度建设。

　　资金筹集、救助标准测算、评估依据、实施程序等是落实这一保障制度的重要环节。

　　资敏键金筹集可以借鉴瑞典做法，以企业主的缴款为主，以劳动者的缴款和国家的支持为辅，再通过实行基金化管理产生的回报，组成保障资金的来源；采取与个人工资收入挂钩的方法对救助标准进行测算和评誉纯估。

　　\x0d\x0a改革开放30年来我国社会保障制度建设已经奠定了一个比较坚实的框架，展望未来，应当根据我国经济社会发展的阶段性特征和社会保障自身的发展规律，加快建立健全“学有所教，病有所医，劳有所得，老有所养，住有所居”的现代社会保障体系，使全体劳动者和国民都能享有更加公平，更高水平的社会保障。

如何健全中国的社会保障制度?

　　建立统一、规范和完善的社会保障体系，是有中国特色社会主义事业的一项带有根本性的制度建设，也是一个开拓创新性的重大改革任务。

　　建国五十年特别是改革开放二十多年来，我国已形成了相当可观的物质基础，国家有能力通过多种途径增加社会保障资金。

　　我国经济持续快速增长，也有较大的回旋余地。

　　党中央、国务院对做好这项工作决心很大。

　　根据我国的国情，党的十四届三中全会、党的十五大和十五届四中全会先后规定了关于社会保障体系建设的范围、目标、要求和一系列的政策、措施。

1、建立社会保障体系目的和要求

　　社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等项内容。

　　党中央指出，当前和今后一个时期，社会保障体系建设的工作重点是：搞好城镇职工基本养漏中老保险、基本医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度的建设。

　　农村实行家庭承包责任制，承包到户的土地是农民的基本生产资料，也是农村居民基本生活的重要保障。

　　农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。

　　有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行以个人储蓄为基础的商业养老保险。

　　建立统一、规范和完善的社会保障体系的总的目标是，建立独立于企业事业单位之外、资金伍搜桥来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的有中国特色社会主义保障体系。

　　基本内容包括以下几个方面要求：。

　　第一，“建立真正独立于企业事业单位之外的社会保障体系”。企业事业单位只履行依法缴纳社会保险费的义务，不再承担发放基本社会保险金和管理社会保障对象的工作。

　　第二，“社会基本保障的标准要与经济发展水平以及各方面的承受能力相适应”。

　　借鉴和汲取国外的经验教训，合理确定社会基本保障的标准。

　　社会基本保险的缴费水平和待遇水平都不能过高，否则，各方面承受不起。

　　但也不能太低，否则难以维持基本生活。

　　城市居民最低生活保障的标准，要能够保证贫困居民的基本生存条件。

　　高层次的社会保障需求，通过补充保险和商业保险来解决。

　　标准的制定全国大体统一，但可以有地区差别，以利于促进劳动力的合理流动。

　　第三，“由近及远，首先完善和规范‘三条保障线’”。

　　即完善和规范社会基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。

　　进一步规范、完善社会统筹与个人帐户相结合的企业事业单位职工基本养老保险制度。

　　企业事业单位职工退休后，养老金的待遇水平与他们在职期间的缴费情况挂钩。

　　逐步使下岗职工由现在先进入再就业服务中心领取基本生活费，转为领取经济补偿金并与企业解除劳动关系，直接享受失业保险。

　　失业保险期满后未实现再就业的，可进入城市居民最低生活保障制度。

　　城市居民最低生活保障制度是保证生活困难人员得以温饱的“最后保障线”。

　　没有进入再就业服务中心，以及没有参加社会保险的各类企业职工下岗或失业后，凡是符合规定标准的，都可以进入这条保障线。

　　保障对象不能只限于鳏寡孤独，要扩大到所有下岗职工或失业人员。

　　对保障对象实行严格审查，张榜公布，接受监督。

　　第四，“实现社会保障对象管理和服务的社会化”。

　　退休人员、失业人员要与企业事业腔猛单位脱钩，由社区组织统一管理，社会保险金实行社会化发放。

　　社会保障管理和服务的社会化工作，依靠街道办事处、居民委员会和社区组织来做。

　　大力弘扬扶贫济困、扶老恤幼、家庭和睦、邻里互助的风尚。

　　加强社区的组织建设和基础设施建设，强化社区服务功能，提高社区管理和服务水平。

　　第五，“健全社会保险基金的监管和保值增值机制”。

　　社会保险基金收缴、支付及营运要规范化、制度化，做到公平、透明、安全。

　　同时还要考虑如何使社会保障资金通过投资动作实现保值增值。

　　第六，“广泛运用现代信息技术手段，建立覆盖全国的社会保障服务信息网络。

　　”要建立一个功能齐全、覆盖面广、规范透明的社会保障信息网络。

　　“社会保险资金的缴纳、记录、核算、支付及查询服务，都要纳入计算机管理系统，并逐步实现全国联网。

　　”“这样既能方便保障对象，又能实现有效的管理和监督。

　　”。

　　第七，“加强社会保障体系的法制建设”。

　　要依法规范社会保障工作。

　　加大执法力度，进一步加快社会保障立法进程，将社会保障体系建设纳入规范化、制度化、法制化轨道。

如何建立和完善我国社会保障制度

　　一，紧紧抓住统筹推进城乡社会保障制度改革的喊凳启重点任务。

　　改革完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的合理衔接和平稳过渡；整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合为城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享；逐步做实养老保险个人账户，更好地体现我国养老保险社会统筹和部分积累相结合的制度要求；实现基础养老金全国统筹，更好地发挥社会统筹的调节作用，更好地保障退休人员和老年居民的基本生活；建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障待遇水平，实现社会保障待遇的正常调整，处理好各类人员的社会保障待遇关系，使保障水平持续、有序、合理地提高；完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，更好地保障低收入者和特殊困难人员的基本生活；建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。

　　二，健全社会保障经办管理体制和服务体系是更好地适应社会保障事业发展、更好地服务参保人员和保障对象的迫切要求。

　　根据统筹城乡社会保障制度改革进展情况和统筹层次的逐步提高，要及时调整和理顺社会保障行政管理体制，健全社会保障经办管理体制，着力整合社会保障管理资源，加强基层社会保障服务平台建设，切实提高管理服务效率。

　　同时，要更好地满足广大保粗燃障对象的服务需求，建立更加便民快捷的社会保障服务体系，加强社会保障规范化、信息化、专业化建设。

　　要加快建立标准统一、全国联网的社会保险管理信息系统，全面推行社会保障卡。

　　三，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。

　　为有效应对我国人口老龄化问题，实现社会保障基金的长期平衡，必须抓住经济平稳较快发展的有利时机，扩大和开辟新的社会保障资金筹集渠道，建立社会保障战略储备基金，进一步充实已经建立的全国社会保障基金。社会保险基金关系参保人员的切身利益，是参保人员的养命钱和保命钱，既要确保各项待遇当期支付和基金郑如安全，切实加强基金监管，又要加快建立社会保险基金投资运营制度，积极稳妥推进基金投资运营，适当拓宽基本养老保险基金投资渠道和运营方式，努力实现保值增值。